3. Инициирование политической нестабильности в промышленную эпоху
XIX и особенно ХХ века ознаменовались глубокими переменами в политической жизни ведущих стран мира, особенно Европы, что весьма существенно изменило возможности и средства дестабилизации.
Прежде всего, роль монархического начала в общественной жизни даже там, где сохранились монархии, сократилась. Главной консолидирующей основой нации стал выступать не принцип верности суверену, а идеи гражданственности, патриотизма, закрепленные в конституциях. Они фиксировали, кто может иметь статус гражданина, какие права и обязанности из этого вытекают. В ряде стран царствующие дома сохранились - но лишь как дань традиции, их властные функции были существенно урезаны.
Далее в политическую жизнь в странах демократии, по мере расширения рамок избирательного права, все больше вовлекались широкие слои населения, формировалось разнородное, раздираемое внутренними противоречиями, гражданское общество. Сложились массовые политические партии, членов которых консолидировала приверженность определенной идеологии, политической программе. Фактически, они заместили (хотя и не полностью вытеснили) идентичность на основе религиозных факторов.
Появились новые каналы влияния на восприятие массами реальностей окружающего их мира. Уже в XIX веке возникли первые средства массовой информации (СМИ) - газеты, листовки, прокламации, которые с распространением грамотности стали оказывать возрастающее воздействие на умы людей. В ХХ веке их дополнило радио, получившее широкое распространение еще в 1920-е гг., с 1930-х гг. в наиболее развитых странах начались эксперименты и с телевидением.
На политику государств, вступивших в промышленную, а затем и индустриальную эпоху, большое влияние стали оказывать интересы захвата и сохранения рынков сбыта продукции, доступа к выгодным сферам вложения капиталов или внешним источникам финансирования собственного развития, сырью и ресурсам, торговым путям. Возникли такие мотивы ведения войн, как обеспечение свободы торговли (пример - опиумные войны против Китая в 1840-1842 гг. и в 1856-1860 гг.), захват ключевых позиций на морских коммуникациях. Так испано-американская война 1898 г., главным образом, должна была обеспечить военно-морское присутствие США на Филиппинах и на Кубе, что было важным этапом политики обеспечения американского контроля над акваториями Атлантического и Тихого океанов.
В новую эпоху приемы и методы невооруженного воздействия на политику зарубежных государств также претерпели определенные изменения. Их арсенал пополнился таким средством воздействия, как экономическая блокада. Ее результативность оказывалась тем выше, чем больше ставшее ее жертвой государство зависело от внешней торговли. Большие надежды на действенность этой меры возлагал Наполеон I, введший континентальную блокаду против Великобритании (1806-1814). Правда, она оказалась малоэффективной. Англия уже начала превращаться в «промышленную мастерскую мира» и от блокады больше
Ё її
пострадали экономики Франции и подчиненных ей стран, чем господствующая на морях Британия.35
Политические убийства не полностью ушли из арсенала средств достижения целей внешней политики, но они стали играть иную роль, чем в прошлом. Роль личностей в политической жизни в какой-то мере сократилась. К власти, во всяком случае, в странах демократии, чаще всего приходили команды единомышленников, связанные определенными предвыборными обязательствами, идеологией возглавляемой ими партии. Смена лидера в результате болезни, случайной смерти или его дискредитации как правило, не могла привести к радикальному пересмотру политики, скорее - каких-то отдельных ее аспектов.
Можно отметить, что даже в тоталитарных режимах, классическим признаком которых является наличие харизматического лидера, его преждевременный уход из жизни не вел к кардинальным переменам. Если тоталитарная идеология уже достаточно прочно утвердилась в обществе и еще не была дискредитирована событиями, смена первого лица усиливала или ослабляла режим, но не меняла его качественные характеристики и внешнеполитические цели. Так, смерть В.И. Ленина не привела к отказу от целей строительства социализма в СССР, поддержки, по линии Коминтерна, революционных движений за рубежом.36 Уход из жизни Ким Ир Сена не изменил политического облика Северной Кореи.
Были, конечно, и исключения связанные с теми, относительно несущественными с точки зрения общей направленности политики аспектами, которые имели большую значимость для определенных, заинтересованных в их изменении кругов. Например, в 1934 г. гитлеровской агентурой были убиты король Югославии Александр и министр иностранных дел Франции Ж.Л.Барту, сторонники создания системы европейской безопасности, что затруднило бы Германии развязывание войны реванша. Никто не мог питать уверенности, что останься эти лидеры в живых такая система была бы создана - у нее было немало противников, особенно в Великобритании и Польше. Тем не менее, руководство фашистской Германии предпочло не рисковать.
Относительно новым явлением, связанным с политическими убийствами в XIX - XX веках стала революционно-террористическая деятельность.
Сам термин «терроризм», как понятие, впервые стал официально использоваться в годы Великой французской революции. Тогда он подразумевал государственный терроризм, запугивание общества властью репрессиями, физическим уничтожением ее реальных и возможных противников.
О терроре как инструменте дестабилизации общества начали говорить и писать примерно со второй половины XIX века. Террор того времени предполагал не отдельные, «точечные» политические убийства, а серию акций, направленных против заметных фигур во властных структурах, это напоминало действия ассассинов средневековья. Инициаторы террористических актов рассчитывали парализовать деятельность государственных институтов, заставить их изменить свою политику, побудить общество говорить о себе и своих целях. Как писал один из
MTTTTTF
35 Подробнее см. А.З. Манфред. Наполеон Бонапарт. М., 1973, с. 647-648.
36 В годы перестройки получила широкое распространение точка зрения, согласно которой
превращение И.В. Сталина в харизматического лидера привело к деформации исходных ленинских
идей. Это весьма сомнительная позиция. Хотя индивидуальные особенности данного лидера
наложили свой отпечаток на методы и характер решения возникающих в ходе индустриальной
модернизации советского общества проблем, сами они не были порождением злой воли лидера.
Любой руководитель, стремящийся к ускоренной модернизации страны с огромной массой сельского
населения, столкнулся бы с сопротивлением ей значительной части общества, инертностью масс,
которую пришлось бы, так или иначе, преодолевать.
Ё N
руководителей партии эсеров Б.Савинков, террор это - «борьба с существующим строем посредством устранения тех представителей его, которые будут признаны наиболее преступными и опасными врагами свободы. Устраняя их, Боевая организация не только совершает акт самозащиты, но и действует наступательно, внося страх и дезорганизацию в правящие сферы, и стремится довести правительство до сознания невозможности сохранить самодержавный строй».37
При этом, организации, прибегающие к методам террора, как правило, не ограничивались им. Они также вели пропаганду в массах, готовили революционные выступления. Нередко последнему придавалось большее значение, чем собственно террору. Важная особенность их тактики состояла в том, что они стремились, насколько это было возможно, ограничивать, в общем-то, неизбежные жертвы среди рядовых граждан.38 Террор не был направлен против всех государственных чиновников, офицеров полиции и армии, а лишь против тех, кого революционеры относили к наиболее злостным сатрапам противостоящих им режимов. Иначе говоря, вынесению «приговора» предшествовал своего рода «революционный суд», что придавало терроризму ореол своего рода законности. Эта тактика нередко вызывала симпатии тех слоев общества, которые крайне негативно относились к властям, но не были готовы открыто бросить им вызов.
Очень показательным было в этом плане дело В.И. Засулич. Она в 1878 году стреляла в градоначальника Петербурга Ф.Ф. Трепова (он был ранен), по распоряжению которого к политическим заключенным применялись меры физического воздействия. Суд присяжных оправдал В.И. Засулич, а Трепов был вынужден уйти в отставку. Это наглядно показывает настроения, существовавшие в российском обществе, его отношение к «бомбистам» и «террористам».
Первыми в Европе приобрели широкую известность заговорщически -террористические организации в Италии. Примерно в 1820-е гг. широкие масштабы приобретает деятельность братства карбонариев, которые сначала предупреждали, а потом убивали помещиков, притесняющих крестьян, чиновников монархических режимов, представителей австрийских властей, контролирующих земли северо-востока Италии. Знаменитая мафия, зародившаяся на Сицилии, первоначально стремилась к установлению неформальной, негосударственной власти на острове, защищающей интересы простого народа от чиновников монархического режима Бурбонов, правящих Неаполитанским королевством. В самом Неаполе возникла тайная организация «Коммора», ведущая борьбу с монархией Бурбонов.
На протяжении XIX века деятельность нелегальных и полулегальных террористических и революционных организаций (не все они прибегали к террору) приобрела общеевропейские масштабы. Их развитию, несомненно, способствовало то обстоятельство, что при отсутствии демократии или ограничении (возрастным,
MTTTTTF
37 http://www.terrorunet.ru/history/details/newsdetail.html?n_no=31
38 По имеющимся, возможно, завышенным данным, в течение года, начиная с октября 1905 года, в
Российской империи было убито и ранено 3611 государственных чиновников. К концу 1907 года это
число увеличилось почти до 4500 человек. Вместе с 2180 убитыми и 2530 ранеными частными
лицами общее число жертв в 1905 — 1907 годах оценивается числом более 9000 человек. По
официальной статистике, с января 1908 года по середину мая 1910 года произошло 19957
террористических актов и экспроприации, в результате которых было убито 732 госчиновника и 3051
частных лиц, еще 1022 госчиновника и 2829 частных лиц были ранены. Общее число убитых и
раненых в результате террористических актов в 1901 — 1911 годах оценивается числом около 17000
человек. См. Интернет, Википедия, Революционный терроризм в Российской империи.
имущественным цензом, цензом оседлости) избирательных прав, противники существующих политических режимов не могли рассчитывать на достижение своих целей конституционными средствами.
Лидеры и идеологи политических организаций, запрещенных на родине, подвергаясь преследованиям, нередко вынуждены были какое-то время проводить в эмиграции. Так эсеры, анархисты, социал-демократы, покидая Россию, фактически создавали заграничные филиалы руководства своих партий в более свободных странах, обычно Швейцарии и Великобритании.
Постепенно произошло сближение идейно-теоретических установок многих
антисистемных, революционных организаций разных стран, что облегчило им
налаживание международных связей. Наиболее далеко на этом пути продвинулись
социал-демократы, опирающиеся на марксистскую идеологию. Небезуспешно
сотрудничали анархисты и анархо-синдикалисты, идеи первых были популярны в
молодежной среде, вторые имели опору во многих профсоюзах. Фактически в
промышленных странах возникла система сетевых организаций, координирующих
свои действия, но не имеющих единого руководящего центра. Попытки его создания
в виде Коммунистического Интернационала, и I Интернационала завершились
неудачно, поскольку их деятельность незамедлительно оказывалась в центре
внимания полицейских служб. Обе эти организации вынуждены были
самораспуститься. Иной была судьба II Интернационала, представлявшего собой
объединение в основном легально и самостоятельно действующих
социалистических и социал-демократических партий. Он не пытался
непосредственно руководить ими и прекратил свое существование лишь с началом первой мировой войны.
В России многие местные организации эсеров и социал-демократов возникали стихийно, не имели постоянных контактов с руководящими звеньями своих партии. Это крайне затрудняло силам охраны правопорядка борьбу с революционными и террористическими организациями. Уничтожение одной-двух их ячеек наносило им лишь незначительный ущерб, не позволял выйти на центральные, руководящие структуры. Более эффективным методом выступало использование тайных агентов таких, как Е. Азеф в партии эсеров. Департамент полиции Российской империи начал систематически отслеживать деятельность революционных организаций за границей, в том числе путем внедрения в них своей агентуры с 1883 г.40
Расхождения в тактике, представлениях о конечных целях побуждали антисистемные структуры конфликтовать и полемизировать друг с другом (например, анархисты были исключены из I Интернационала, российские социал-демократы вели ожесточенную дискуссию с народниками и эсерами). Однако в тех ситуациях, когда можно было нанести удар такому общему противнику как властные структуры, антисистемные силы, с готовностью шли на сотрудничество друг с другом (позднее нередко сменявшееся конфронтацией). Здесь уместно вспомнить примеры Парижской Коммуны, первой и второй революций в России, гражданской войны в Испании 1936-1939 гг. и т.д.
Возникновение международной сети конкурирующих и взаимодействующих нелегальных и полулегальных структур, в рядах которых было немало агентов тайной полиции европейских держав, создало возможности взаимодействия последних в борьбе с революционерами и террористами, которые нередко
MTTTTTF
39 По мнению отечественного исследователя К.Н. Морозова, местные террористические организации
партии эсеров нередко возникали стихийно и действовали самостоятельно. См. К.Н. Морозов. Партия
социалистов-революционеров в 1907-1914 гг. М., 1998.
40 Подробнее см. В.К. Агафонов. Парижские тайны царской охранки. М., «Русь», 2004.
Ё IIJ
воспринимались как общая угроза. В то же время, с обострением соперничества между ведущими странами мира возник соблазн - руками внутренней радикальной оппозиции ослабить своих конкурентов на международной арене. С началом ХХ века учащаются попытки использования внутренних антисистемных сил для дестабилизации недружественных держав.
Так известно об усилиях Японии во время русско-японской войны повлиять на ситуацию в Российской империи. В заговоре участвовали бывший военный атташе Японии в Петербурге М. Акаси и один из лидеров революционного движения Финляндии К. Циллиакус. На полученные от японской разведки деньги было закуплено 16 тыс. винтовок, 3 млн. патронов, 3 тыс. револьверов, взрывчатые вещества. На пароходе «Джон Графтон» это вооружение должно было быть доставлено из Великобритании тогда союзной Японии к побережью Финляндии, однако он налетел на мель, и большую часть оружия удалось перехватить властям.41