ГЛАВА 4

МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РОССИЙСКИЕ ПРАВИЛА ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ограничения в экспорте и импорте в странах приводят к тому, что экономическая система как динамичная развивающаяся система теряет те степени экономической свободы, которые могли бы положительно влиять на ее эволюцию и взаимодействие с мировой экономической системой. Такая экономическая система может стать относительно закрытой и изо­лированной от внешнего рынка. Тем не менее различные ограничения в экспорте и импорте в странах являются объективной реальностью в усло­виях современной мировой экономической системы. Это обуславливается необходимостью обеспечения государством своих национальных интере­сов и экономической безопасности, что приводит к необходимости поиска компромисса между протекционистскими и либеральными мерами, меж­ду вынужденными ограничениями, влияющими на степени экономичес­кой свободы, и методами государственного регулирования внешнеторго­вой деятельности с учетом эволюционных законов.

Внешнеторговая деятельность России регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах го­сударственного регулирования внешнеторговой деятельности» (вступил в силу 15 июня 2004 г.), другими правовыми актами РФ, а также обще­признанными принципами и нормами международного права и между­народными договорами Российской Федерации со странами мирового сообщества. Методы государственной внешнеторговой политики РФ основываются, в частности, на международном экономическом праве,

т.е. на международных правовых нормах, регулирующих международ­ные экономические, торговые, финансовые отношения между странами мирового сообщества, физическими и юридическими лицами разных стран. В пределах международного экономического права отдельно вы­деляют внешнеторговое право или, иначе, международное торговое пра­во, которое имеет общие области действия с международным морским, воздушным правом, в которых определяются, например, правила пере­возки, а также другими областями международного права. В качестве примера, можно привести Гамбургские правила 1978 г. (конвенция ООН о морской перевозке грузов), Гаагско-Висбийские правила, которые яв­ляются основными соглашениями в международных морских соглашени­ях. Россия следует Гаагско-Висбийским правилам, регулирующим взаи­моотношения участников морской перевозки и поддерживаемым боль­шинством стран. Перевозки международным воздушным транспортом осуществляются Россией в соответствии с Варшавской конвенцией о договоре перевозки воздушным транспортом с изменениями и дополне­ниями, определяемыми Гаагским протоколом от 1955 г., Гватемальским протоколом от 1971 г. и Монреальским протоколом от 1975 г. Другим примером являются положения Венской конвенции ООН 1980 г. о до­говорах купли-продажи, которые определяют основные положения экс­портно-импортных внешнеторговых контрактов.

Предметом межгосударственных правоотношений в области между­народных экономических отношений являются правовые режимы в части экспортно-импортных операций, товарообмена, обмена интеллектуаль­ной собственностью, мер по либерализации или, наоборот, по протекци­онизму, использования тарифных и нетарифных мер регулирования вне­шнеторговой деятельности, регулирования правил международных пере­возок, правового статуса юридических и физических лиц, участвующих во внешнеэкономической деятельности, валютного регулирования и т.д.

4.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЭКСПрРТОМ И ИМПОРТОМ

Государственный контроль за внешнеторговым делом исходит от времени действия «Русской правды» — свода древне-русского права, до­шедшего до наших времен в виде Краткой, Пространной и Сокращенной Русской правды, а также ко времени Соборного Уложения от 1649 г.: «51. Аже кто многимъ долженъ будеть, а пришедъ господь (а)чзъ иного го­рода или чюжеземець, а не ведая запустить за нь товаръ, а опять начнеть не дати гости кунъ, а первии должебити начнуть ему запинати, не дадуче ему кунъ, то вести и на торгь, продати же и отдати же первое гостины коуны, а домашнимъ, что ся останеть кунъ, тем же ся поделять; паки ли будуть княжи куны, то княжи куны первое взяти, а прокъ в делъ; аже кто мно­го реза ималъ, не имати тому». (О долзе, Правда Русъская, Судъ Ярославль Володимеричь, Пространная Русская правда (по Троицкому списку второй половины XIV в., источник: виртуальная библиотека Исторического фа­культета МГУ www.hist.msu.ru/ER/Etext/RP/index.html).

«1. А будет кому случится ехати из Московского государьства для торгового промыслу или иного для какого своего дела в иное государс­тво, которое государство с Московским государством мирно, и тому на Москве бити челом государю, а в городех воеводам о проезжей грамоте, а без проезжей грамоты ему не ездити. А в городех воеводам давати им про­езжие грамоты безо всякого задержания... 3. А будет кто поедет в которое государьство без проезжия грамоты, и быв в ином государьстве приедет в Московское государьство, а иной кто учнет на него извещати, что он ездил бес проезжие грамоты самоволством для измены, или для иного ка­кова дурна, и по тому извету про того, кто ездил в иное государство без государевы проезжие грамоты, сыскивати всякими сыски накрепко. Да будет про него в сыску скажут, что он впрям ездил в иное государство бес проезжие грамоты для измены, или для иного какова лихого дела, и того по сыску за измену казнити смертию» (О проезжих грамотах в и(ы)ные государьства, Глава VI, Соборное Уложение 1649 г.) [73].

Суровость некоторых первых древне-русских законов сильно ог­раничивала действия, свободу российских купцов в ведении внешне­торгового дела, и, в результате, привела к тому, что российские купцы не могли составить конкуренцию голландским, английским, датским, итальянским, испанским, немецким, французским и другим купцам, доминировавшим в мировой и европейской торговле. Сейчас, издале­ка, сквозь прошедшие века, непросто понять причины столь суровых древне-русских законов. Возможно, эти законы были оправданы и от­вечали духу того времени, существовавшим понятиям социально-эко­номической свободы, тем средствам защиты от смуты, хаоса, которые могли произойти на бескрайних просторах России. Но дальнейший прогресс, расширение российского внешнеторгового дела были бы не­возможны без смягчения внешнеторговых законов, или на современ­ном языке, либерализации внешнеторгового дела, относительной от­крытости России по отношению к другим странам.

Новоторговый устав стал новой и более высокой ступенью разви­тия российского права, относительно либеральным сводом законов в сравнении с Русской Правдой или Соборным уложением, уже не содер­жавшим столь суровых ограничений и наказаний для российских куп­цов, но устанавливавшим протекционистские, ограничительные меры по отношению к иностранным купцам:

«41. А которые иноземцы, утаясь, меж себя учнут рускими товары у города торговать без записки тайно с своею братьею безпошлинно, а про то сыщетца, и те товары имать на великого государя...51. А вина и роз­ных иных питей перед прежним гораздо много привозят, и оного много не нужно надобно, потому что на государевых кружечных дворех чинятца от того убытки и недоборы большие. И великий государь указал: с вин и с ыных розных питей с иноземцев взять больши пошлин, как с ыных това­ров у Архангельского города, с беремянных бочек алкана, бастры, мальма- зеи, мушкатели по 66 ефимков с бочки, с романеи с беремянной бочки по сороку ефимков, с полуберемянных бочек ренского по 20 ефимков з боч­ки. Вина церковного возить доброго без подмесу для церковных потреб, учотом бочек, и пошлины имать по прежнему с анкера горелого француж- ского вина по шти ефимков з бочки, с погребца с вотки по шти ефимков, на сахар головной на пуд по рублю, на красной леденец по сороку алтын, на белой и на иной деланной на пуд по полтора рубпп(часть текста из Новоторгового устава от 22 апреля 1667 г. [48]).

На современном этапе государственная внешнеторговая политика РФ осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (импортных и экспортных таможенных тарифов), нетарифного регули­рования (например, лицензированием) внешнеторговой деятельности, «мер экономического и административного характера, способству­ющих развитию внешнеторговой деятельности» и предусмотренных Федеральным законом №164-ФЗ, другими правовыми актами РФ.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется посредс­твом установления импортных и экспортных таможенных пошлин, утверждаемых постановлениями Правительства РФ. С 1 апреля 2000 г. вступил в силу новый Таможенный тариф, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 и введенный совместно с 10-и значной ТН ВЭД РФ с 1 апреля 2000 г.

В соответствии с Федеральным законом № 164-ФЗ экспорт из РФ и импорт в РФ осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения экспорта и импорта как метод нета­рифного регулирования могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ в целях:

•  обеспечения национальной безопасности РФ;

•  выполнения международных обязательств РФ с учетом состоя­ния на внутреннем товарном рынке;

•  защиты внутреннего рынка РФ.

Существует также государственная монополия на экспорт и им­порт отдельных видов товаров на основе лицензирования деятельности по экспорту и импорту товаров. Порядок лицензирования в сфере вне­шней торговли товарами утвержден постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 364 «Об утверждении положений о лицензиро­вании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий».

В 2005 г. правительством Российской Федерации был введен опреде­ленный порядок наблюдения над отдельными видами товаров. Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится наблюдение, а также сроки наблюдения устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Наблюдение осуществляется посредством выдачи Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации через свои территориальные органы разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров без ограничений любому участни­ку внешнеторговой деятельности (постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 363 «Об утверждении Положения о наблюдении за экспор­том и (или) импортом отдельных видов товаров»).

Контроль за импортом в РФ

В Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специаль­ных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импор­те товаров», вступившим в силу 16 декабря 2003 г., определен порядок введения, применения, пересмотра и отмены специальных антидемпин­говых и компенсационных мер для защиты экономических интересов, защиты внутренноего рынка РФ в соответствии с Генеральным соглаше­нием о тарифах и торговле (ГААТ, General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)), соглашениями Всемирной торговой организации (ВТО).

Ввоз товаров (услуг) двойного применения и продукции военно­го назначения подлежит дополнительному контролю в соответствии с постановлением Совета Министров (СМ) РФ от 11 октября 1993 г. № 1030 «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям ис­пользования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двой­ного применения в заявленных целях», Указом Президента РФ от 1 де­кабря 2000 г. 1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами».

При импорте товаров (услуг) двойного применения в РФ их номенк­латура определяется контрольными списками страны-экспортера (поста­новление Совета Министров РФ от И октября 1993 г. № 1030). Ввоз в РФ продукции военного назначения при осуществлении военно-техническо­го сотрудничества производится в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, решениями Комитета РФ по военно-техническо- му сотрудничеству с иностранными государствами (КВТС России). Во всех случаях ввоза продукции военного назначения при осуществлении военно-технического сотрудничества оформляются лицензии (приказ Комитета РФ по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами от 19 января 2001 г. № 3 «О введениии в действие Порядка предоставления документов для получения лицензий на ввоз (вывоз) про­дукции военного назначения» (с изменениями от 2 июля 2002 г.).

Для получения лицензии может потребоваться заключение Министерства Обороны об отнесении ввозимой продукции, работ, ус­луг соответственно к продукции, работам и услугам военного назначе­ния. Подготовка заключений Министерства обороны РФ возложена на Направление экспертизы поставок вооружения и военной техникиМи- нистерства обороны РФ.

Ввоз отдельных товаров, средств, изделий и услуг также особо контролируется. К ним относятся озоноразрушающие средства, то­вары с содержанием драгоценных металлов, камней и янтаря, этило­вый спирт, спиртосодержащая и алкогольная продукции, лекарства, фармацевтические субстанции, наркотики, яды, оружие, взрывчатые средства, опасные отходы, радиоактивные вещества и .изделия на их основе, а также некоторые другие товары и услуги. Ввоз лекарствен­ных средств на территорию РФ осуществляется на основании лицен­зии на внешнеторговую деятельность с лекарственными средствами {Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций, утвержден­ное постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1539.

Законодательные акты РФ о порядке ввоза вышеперечисленных контролируемых товаров, продукции и услуг можно найти в широко распространенной справочно-правовой системе (базе данных) «Гарант» (www.garant.ru).

Финансовые потоки, связанные с товарными потоками во внешне­торговой деятельности, также подлежат контролированию. Порядок валютного регулирования и контроля определен в Федеральном законе № 173-ФЭ от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле». Импортер обязан обеспечить ввоз в РФ товара, эквивалент­ного по стоимости уплаченным за него денежным средствам в иностран­ной валюте, а в случае недопоставки товара — возврат указанных средств, ранее переведенных по импортному контракту иностранной стороне в сроки, установленные контрактом, но не позднее 180 календарных дней. «Расчеты, переводы между резидентами и нерезидентами на условиях предоставления резидентами нерезидентам отсрочки платежа на срок более 180 календарных дней в связи с осуществлением внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются в порядке, который устанавливается Правительством Российской Федерации и предусматривает только уста­новление требования о резервировании резидентом на срок до исполне­ния нерезидентом обязательств, но не более двух лет, суммы, не превыша­ющей в эквиваленте 50 процентов определенной на день резервирования суммы, на которую предоставлена отсрочка платежа». (Федеральный закон № 173-Ф3). Как уже упоминалось ранее, в случае авансового платежа не­обходимо оговорить дополнительное условие во внешнеторговом конт­ракте, которое может быть сформулировано приблизительно следующим образом: «В случае непоставки товара в течение 180 (ста восьмидесяти) дней с даты авансового платежа по настоящему контракту Продавец обя­зан за свой счет возвратить сумму в размере авансового платежа на счет Покупателя до истечения 180-дневного периода».

Контроль за экспортом из РФ

Права, обязанности, ответственность участников внешнеэкономи­ческой деятельности, принципы осуществления государственной поли­тики в области экспортного контроля регулируются Федеральным зако­ном от 18 июля 1999 г. № 183-Ф3 «Об экспортном контроле». Целями экспортного контроля являются национальные интересы России, реа­лизация требований международных договоров РФ в области нерас­пространения оружия массового поражения, средств его доставки, продукции военного и двойного назначения.

Правительство РФ осуществляет контроль за экспортом из РФ то­варов военного назначения, товаров и услуг двойного назначения в це­лях обеспечения выполнения международных обязательств РФ в соот­ветствии с Вассенаарскими договоренностями. Вывоз товаров (услуг) двойного применения и продукции военного назначения подлежит до­полнительному экспортному контролю (Федеральный закон ДО 183-Ф3 «Об экспортном контроле»; Указ Президента РФ от 26 августа 1996 г. ДО 1268 «О контроле за экспортом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения»; постановление Совета Министров РФ» от 11 октября 1993 г. ДО 1030 «О контроле за выполнением обя­зательств по гарантиям использования импортируемых и экспорти­руемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях; Указ Президента РФ от 1 декабря 2000 г. ДО 1953 «Вопросы военно-техничес­кого сотрудничества Российской Федерации с иностранными государс­твами»; приказ Комитета РФ по военно-техническому сотрудничес­тву с иностранными государствами от 19 января 2001 г. ДО 3 «О вве- дениии в действие Порядка предоставления документов для получения лицензий на ввоз (вывоз) продукции военного назначения»).

Под товарами (услугами) двойного применения понимаются «обору­дование, материалы, сырье, технологии и научно-техническая информа­ция, которые используются в гражданских целях, но могут быть примене­ны для производства вооружений и военной техники, в том числе оружия массового уничтожения (химического, бактериологического, ядерного) и ракетных средств его доставки». Как указано в постановлении Совета Министров РФ от 11 октября 1993 г. ДО 1030 при импорте товаров (ус­луг) двойного применения в РФ их номенклатура определяется конт­рольными списками страны-экспортера, а при их экспорте из РФ — соот­ветствующими перечнями и списками, утверждаемыми в соответствии с Федеральным законом ДО 183-Ф3 «Об экспортном контроле».

Вывоз из РФ продукции военного назначения при осуществле­нии военно-технического сотрудничества с иностранными государс­твами производится в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, решениями Комитета РФ по военно-техническо­му сотрудничеству с этими государствами (КВТС России) по лицен­зиям, выдаваемым эти Комитетом, подотчетным Министерству обо­роны РФ. Для получения лицензии может потребоваться заключение

Министерства обороны РФ об отнесении или либо неотнесении выво­зимой продукции, работ, услуг соответственно к продукции, работам и услугам военного назначения. Подготовка заключений Министерства обороны РФ возложена на Направление экспертизы поставок вооруже­ния и военной техники Министерства обороны Российской Федерации (письмо Минобороны РФ от 18.02.2005 г. №236/102).

На основе нетарифных мер регулирования внешней торговли в рамках Европейского союза Правительство РФ разработало поря­док квотирования и лицензирования поставок товаров на экспорт («Порядок квотирования и лицензирования поставок товаров на экс­порт, осуществляемых в соответствии с международными обязатель­ствами Российской Федерации» (утв. МВЭС РФ, Минэкономикой РФ, ГТК (ФТС) РФ, Роскомметаллургией и Роскомхимнефтепромом от 3, 15 марта 1995 г., 19, 21 декабря 1994 г. № 01-20/3124).

Данный порядок применяется для озоноразрушающих веществ и продукции, список которых утвержден в постановлении Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 563 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содер­жащей их продукции», ввоз и вывоз которых в/из РФ осуществляется на основаниии лицензии в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушаю­щим озоновый слой.

Подробный перечень товаров с кодами ТН ВЭД, экспорт (вывоз) которых осуществляется в связи с международными обязательствами РФ, а также товаров, по которым сохраняется особый порядок экспор­та, утвержден постановлением Правительства от 1 июля 1994 г. № 758 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экс­порта товаров и услуг».

Экспорт отдельных товаров, средств, изделий и услуг имеет свои особенности и также подлежит государственному контролю. К ним относятся стратегически важные сырьевые товары (например, сырье цветных металлов, содержащее драгоценные металлы и т.д.), энерго­носители, поставки для государственных нужд, продукция собствен­ного производства совместных предприятий, ресурсы растительного и животного происхождения, оружие и взрывчатые вещества, опасные отходы, радиоактивные вещества и изделия на их основе, спиртосодер­жащая и алкогольная продукция, лекарства, фармацевтические суб­станции, наркотики, яды и ряд других товаров, услуг.

Законодательные акты РФ о порядке вывоза контролируемых го­сударственными органами товаров, продукции и услуг можно найти в справочно-правовой базе данных «Гарант»(www.garant.ru).

4.2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

История международных правил внешнеторговой деятельности про­исходит из правил, обычаев ведения внешнеторгового дела в древних ци­вилизациях, некоторые из которых упомянуты в первой главе книги. Эти древние правила и обычаи представляли собой первоначальные внешне­торговые правила, обычаи, позволившие в более поздние времена сфор­мировать целостные представления, систему ведения внешнеторгового дела и положившие основу современным международным правилам вне­шнеторговой деятельности. В ряде стран, например, во Франции обычай («countume» — фран., «custom» или «usage» — англ.) считается одним из источников права [12]. Под торговым обычаем понимается совокупность определенных правил, традиций ведения торговой деятельности, правил взаимоотношений между участниками торговли, сложившихся в резуль­тате их продолжительного, неоднократного, постоянного применения на практике и непротиворечащих правовым нормам, морали, сложившимся и принятым в определенной общности людей, стране, месте ведения тор­говли, определенном виде торговой деятельности. Торговые обычаи, пра­вила формировались в торговых центрах, к которым относились крупные торговые города, порты, ярмарки. Особую роль в развитии правил, обы­чаев ведения внешнеторгового дела играли морские, речные порты, через которые проходили основные древние и средневековые торговые пути.

В двенадцатом столетии речной порт Арль (Arles, территория сов­ременной Франции) был процветающим торговым портом, в котором возникли многие внешнеторговые, портовые обычаи. В порту Арль был введен обычай регистрации прибывающих в порт судов, грузов и суммы оплаченных таможенных пошлин в специальной книге учета (книге об­щины, the book of the Commune). В соответствии с Кодексом судоходства (Морским Кодексом) от 1150 г. (The Navigation Code, 1150) в этом порту было введено обязательное правило, по которому моряки, знающие ус­ловия местного плавания вблизи Арля, должны были принять на себя обязательство по безопасному сопровождению прибывавшего судна на небольших шлюпках: «С.144. Мы также устанавливаем, что, если какое- либо судно находится в реке и стоит на якоре или стоит в Ле Грес из-за встречного ветра, то помощники капитанов тех судов должны быть гото­вы послать свои небольшие шлюпки с моряками, чтобы помочь любому судну, которое пожелает войти в реку. И в случае отказа моряков идти в команде этих помощников будет налагаться штраф в размере двадцати солиди за каждое нарушение; и мы устанавливаем, что это должно быть законом для всех морских портов в пределах территории Арля.» (перевод с английского [84] на русский авторами данной книги).

К середине тринадцатого столетия в Барселоне (Barcelona), Тортосе (Tortosa) в Испании и Марселе (Marseilles) во Франции широко исполь­зовался Морской кодекс Барселоны от 1258 г. помимо того, что подоб­ные морские кодексы существовали в Европе в виде Олеронских морс­ких правил (The Rules of Oleron, около 1266 г.) и морских законов Висби (Wisby (Wisbuy) laws) [82]. Морские законы регулировали взаимотно- шения между капитанами, командами морских судов и торговцами, купцами, между капитаном и его командой (матросами), устанавлива­ли правила погрузки и разгрузки морских грузов, фрахт, портовые сбо­ры, размер компенсации за повреждение грузов, штрафные санкции за нарушение этих правил и т.д. [84; 85]. Важным документом, регулиру­ющим и упорядочивающим правила торговли, был также Торговый ус­тав (Statuta de MercatoribuSy Statutes of Merchants [102]) от 1283 и 1285 гг., положения которого легли в основу многих законодательных актов ан­глосаксонского права в середине четырнадцатого столетия.

Большое влияние на ведение мирового внешнеторгового дела ока­зали законы Ганзы-союза Ганзейских городов. Ганзейские законы пред­ставляли собой свод морских законов, которые были впервые опубли­кованы в немецком городе Любеке в 1597 г., а затем пересмотрены и расширены на съезде Ганзейского союза 23 мая 1614 г. [82]. Приведем фрагмент из Законов Ганзейских городов от 1597 г.: «Статья XI. Капитан обязан отправиться в плавание спустя два или три дня после того, как его судно будет загружено, в случае благоприятного ветра под страхом штрафа в 200 ливров; и в случае, если какой-либо из владельцев не за­платил свою часть расходов до момента отправки судна, то он должен быть оштрафован на столько же; и капитан имеет возможность, кроме того, взять бодмерейный заем^[2] в размере недостающей части расходов, неоплаченных владельцем. Торговцы обязаны загрузить судно к пре­дустановленному времени, в противном случае под страхом платежа всего фрахта судно продолжит свое плавание недогруженным или только в балласте (The Laws of the Hanse Towns, 1597, источник: Federal Cases 1197—1201, www.admiraltylawguide.com/documents/hanse.html, пе­ревод с английского на русский авторами данной книги)

Считается, что одним из основателей современного международ­ного права был голландский юрист, писатель и государственный де­ятель Гроций Гуго (Grotius de Groot, 1583 — 1645) [8]. Одна из его клас­сических работ «О праве войны и мира» (De Jure Belli ас Pacis, 1625 г.) заложила первоосновы теории международного права, юриспруден­ции, выдвинув идею о том, что человечество как правовое сообщество подчиняется единому праву народов на общих принципах, на общем для всех народов международном праве.

Международное право эволюционировало в течение многих сто­летий от относительного хаоса к относительному упорядочению, от относительно хаотических невзаимосвязанных законов, действующих в пределах различных стран, к относительно упорядоченным универ­сальным, унифицированным нормам международного торгового пра­ва в форме международных конвенций, международных соглашений, общего законодательства, действующего в пределах международ­ных экономико-политических сообществ, например, Европейского экономического сообщества (ЕС) или иных экономических союзов. Правовое пространство современной внешнеторговой деятельности определяется межгосударственными конвенциями, соглашениями, национальными законодательствами стран-участниц внешнеэконо­мической деятельности.

Международно-правовой режим международных экономических отношений основывается на «договорных, обычно-правовых и ре­комендательных нормах, содержащихся, в частности, в Уставе ООН (девятой главе «Международное экономическое и социальное со­трудничество»), Соглашении по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМ), Уставе ВТО, Уставе МВФ, Римском договоре о создании ЕЭС, в соглашениях государств-членов СНГ, конвенции ООН о дого­ворах международной купли-продажи товаров, в конвенциях МОТ, в решениях ВТО, МВФ, ОПЕК, в резолюциях международных органи­заций, в «Принципах, определяющих международные торговые отно­шения и торговую политику, способствующих развитию» ЮНКТАД, в резолюциях ГА ООН «Хартия экономических прав и обязанностей государств», «Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничитель­ной деловой практикой», «О протекционизме», «О мерах укрепления доверия в МЭО», «О международной экономической безопасности»; в торговых, платежных, кредитных, налоговых международных со­глашениях, соглашениях о защите инвестиций, об экономическом, научно-техническом сотрудничестве и других источниках права.» (Источник; Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право, учебное пособие. — М.: НИМП, ВАВТ, 2001).

Важное значение в международном правовом регулировании имеют многосторонние соглашения Всемирной торговой организации (ВТО, www.wto.ru , www.wto.com), например, Генеральное соглашение по тарифам и торговле, определяющее основы режима торговли то­варами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере, Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), в котором изложены осно­вы режима торговли услугами, права и обязательства членов ВТО в этой области; Соглашение по торговым аспектам прав на интеллек­туальную собственность (ТРИП), определяющее права и обязательс­тва членов ВТО в области защиты интеллектуальной собственности. К международным правилам относятся и правила толкования тор­говых терминов «Инкотермс», которые играют важную роль в регу­лировании международных сделок купли-продажи, при заключении контрактов, при перевозке внешнеторговых грузов, о чем подробно изложено в параграфе 4.3.

4.3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА ТОЛКОВАНИЯ ТОРГОВЫХ ТЕРМИНОВ «ИНКОТЕРМС»

Международная практика в области внешнеторговой деятель­ности предопределила взаимные обязательства участников ВЭД по выполнению работ и услуг, выполняемых каждым из участников, по принятию ими рисков и расходов. Предшествующее состояние от­носительного хаоса в терминологии торговых терминов сменилось на упорядоченную разработанную систему Международных правил толкования торговых терминов, наиболее часто встречающихся во внешней торговле — Инкотермс [110; 111]. Положения Инкотермс носят рекомендательный характер, однако они являются обязатель­ными для исполнения, если указаны в контракте (договоре) между* народной купли-продажи, внешнеторговом контракте. В современ­ной внешнеторговой деятельности Инкотермс также обязательно ис­пользуется при предконтрактном обсуждении условий поставки, цен на товары, являющиеся предметом международной купли-продажи. Таможенные органы, международные арбитражи, суды принимают во внимание положения Инкотермс. Следует обратить особое внимание на то, что Инкотермс применяется только в случае международной купли-продажи, например, между резидентом-российской компанией и нерезидентом-иностранной компанией, а не для договоров купли- продажи между двумя резидентами одной страны, например, между продавцом-российской компанией и покупателем-российской компа­нией внутри Российской Федерации.

С 1936 г., момента первой публикации Инкотермс пересматри­вался в 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000 гг. В настоящем во внешне­торговой деятельности действует Инкотермс 2000 (публикация № 560 Международной торговой палаты), вступивший в силу с 1 января 2000 г. По утверждению Международной торговой палаты, редакция Инкотермс 2000 не претерпела существенных изменений по сравнению с 1990 г. Значительные изменения были сделаны, в основном, для усло­вий FAS, DEQ касательно таможенной очистки, обязательств по оплате и для FCA в обязательствах по погрузке, выгрузке {110; 111].

Торговые термины «Инкотермс 2000» (в публикации Международ­ной торговой палаты № 560) и основные обязательства экспедиторов, на­значенных продавцом и покупателем, в зависимости от условий постав­ки (базиса поставки) в соответствии с Инкотермс 2000 представлены в Приложении (раздел 2). Базис поставки определяет базис цены товара по контракту с распределением и указанием в нем принятых расходов между продавцом и покупателем по доставке товара; переход рисков от продавца к покупателю и возникающих в последующем в этой связи основных обя­занностей экспедиторов по доставке товара перед грузовладельцем; уста­новление конкретных условий по транспортировке между экспедитором и грузовладельцем, других условий (например, таможенное оформление, хранение экспедитором товара на таможенном складе временного хране­ния и т.д.). Обязанности продавца минимальны, а покупателя максималь­ны при условии EXW по Инкотермс, и, наоборот, обязанности продавца максимальны, а покупателя минимальны при DDP (рис. 4.3.1).

В некоторых странах, портах имеются свои сложившиеся обычаи и толкование применяемых терминов Инкотермс, при распределении

 

 Максимальные и минимальные обязанности продавца и покупателя по Инкотермс

расходов по погрузке/выгрузке, например, в Канаде «CIF» понимает­ся как «CIF landed», т.е. продавец принимает на себя дополнительно расходы по выгрузке товара до склада временного хранения (СВХ) в порту назначения. В таких случаях продавец и покупатель уточняют в контракте перечень работ, услуг, сборов, налогов, включаемых в цену товара, например, на условиях CIF, FOB и т.д.

Под пунктом (местом) назначения понимается точный геогра­фический пункт (Москва, Нижний Новгород и т.п.), а базисные усло­вия поставки товара в соответствии с терминами Инкотермс указы­ваются следующим образом: «(краткое название базисного условия по Инкотермс) — (пункт назначения)», например, «FOB-Yokohama», «С1Р — Москва», «С1Р — Москва (аэропорт Шереметьево)» (см. под­робнее главу 4 и раздел 2 Приложения).

Правила перевозки импортных, экспортных товаров имеют специ­фические особенности в России. Пункты (места) доставки импортных, отправки экспортных товаров в Российской Федерации должны нахо­диться в зоне деятельности таможенного органа, их контроля. Такими зонами в России являются морские порты, международные аэропорты, железнодорожные пограничные станции, склады временного хранения (СВХ), таможенные склады и иные места, являющиеся зонами тамо­женного контроля.

Примеры применения терминов Инкотермс приведены в экс­портном и импортном контрактах в Приложении (раздел 1). Более подробное толкование торговых терминов можно найти в разделе 2 Приложения и в официальных публикациях Инкотермс 2000 или 1990

[110; 111]