Глава 3 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОВОГО РЫНКА ТРУДА

3.1. Международные организации в системе регулирования мирового рынка труда

Сложившаяся система трудовых отношений на национальных рынках труда и мировом рынке предполагает более эффективную работу со стороны координирующих работу данной системы организаций. Среди проблем, кото­рые требуют активного вмешательства в свободный рынок рабочей силы, можно обозначить следующие:

нарушение трудовых и социальных прав работников и
трудящихся -м игрантов;

применение детского труда в промышленном производ­
стве, сельском хозяйстве и т.д.;

тендерная дискриминация при найме на работу, продви­
жении по служебной лестнице, увольнении, получении
профессионального образования;

усиливающаяся безработица, особенно среди молодого
населения и социально уязвимых групп населения;

усиление риска травматизма, профессиональных заболе­
ваний и т.д.;

старение населения и. кризис пенсионных систем и т.д.

Многие проблемы имеют длительную историю, но ак­тивные попытки их решения начали предприниматься на международном уровне только в XX в.

41

Одной из первых была создана Международная органи­зация труда (МОТ), которая начала свою деятельность сра­зу после окончания Первой мировой войны в 1919 г.

МОТ оказывает всестороннюю поддержку трудящимся во всем мире, принимая конвенции и рекомендации, кото­рые гарантируют основные права работников, прежде всего на свободу ассоциаций, организаций, коллективные перего­воры, равенство возможностей и обращения, ликвидацию принудительного труда.

Приоритетными объектами регулирования выступают:

продолжительность рабочего дня через контроль за со­
блюдением его длительности;

предложение  труда,  предотвращение  безработицы  и
обеспечение адекватного уровня жизни;

защита работников от болезни, травмы, причиной кото­
рых может стать способ труда работника;

защита детей, молодежи и женщин;

социальное обеспечение по старости и болезни, защита
труда мигрантов;

соблюдение права работников на получение равной оп­
латы за труд равной ценности;

соблюдение принципа свободы ассоциаций;

организация профессиональной  и технической  подго­
товки и другие меры.

МОТ осуществляет свою деятельность посредством трех основных органов.

1.       Международная конференция по труду собирается ка­
ждый год п июне в г. Женеве. На ней присутствуют предста­
вители правительства каждого государства, работодателей
и работников. В компетенцию Конференции входят приня­
тие трудовых стандартов, бюджета МОТ, выборы в руково­
дящий орган, а также ее рассматривают как форум по обсу­
ждению ключевых проблем в сфере труда.

2.       Руководящий орган  представляет Исполнительный
совет МОТ и собирается каждые 3 года в Женеве. Его ос­
новная функция состоит в принятии решений по дальней­
шей политике МОТ, программ и бюджета, который затем

42

одобряется членами Конференции. Он также избирает гене­рального директора МОТ.

3. Международное бюро труда (МБТ) является постоян­ным Секретариатом МОТ. МБТ оказывает техническое со­действие в проведении политики МОТ, занимается иссле­довательской работой и документационной работой, имея 40 представительств за рубежом.

Деятельность МОТ широко представлена в различных регионах мира. Субрегиональные бюро МОТ находятся в Латинской Америке и странах Карибского бассейна, Афри­ке, странах арабского мира, Европе и Центральной Азии, Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Уникальность деятельности МОТ состоит в том, что на ее основе делается попытка «услышать» требования и рабо­тодателей, и представителей профсоюзов. Одной из основ­ных целей МОТ является укрепление социального диалога между государством, работодателями и работниками.

Значительная часть трудовых ресурсов — это мигранты (в настоящее время их численность составляет порядка 200 млн человек). Права этих трудящихся нуждаются в осо­бом внимании и защите со стороны международных органи­заций. Когда международная трудовая миграция приобрела глобальный характер, в 1951 г. была создана Международ­ная организация по миграции (MOM).

В XXI в. членами MOM являются 125 государств. MOM поддерживает сотрудничество государств в сфере мигра­ции, принимая практические решения для решения акту­альных проблем, поддерживает мигрантов, в том числе бе­женцев и вынужденных переселенцев, во всем мире, предос­тавляя им различные услуги и консультации. Особыми ас­пектами деятельности MOM являются содействие в прогрессивных изменениях миграционного законодательст­ва, защите прав мигрантов, их здоровья и образования, прав женщин в миграционных потоках, содействие в репатриа­ции и реэмиграции, исследование проблем миграции. Зна­чительное внимание MOM уделяет проблемам принуди­тельной и нелегальной миграции, в том числе торговле людьми.

43

Конституция MOM признает связь миграции и экономи­ческого, социального и культурного развития, равно как и права на свободу передвижения.

Международная организация по миграции не принимает законодательных решений, но при этом оказывает серьез­ное техническое содействие трудящимся мигрантам, нуж­дающимся в помощи и поддержке.

Поскольку мировой рынок труда подвержен серьезным воздействиям со стороны международной торговли, а сво­бодное перемещение трудовых ресурсов рассматривается как залог успешной либерализации, Всемирная торговая организация (ВТО) выступает за снижение барьеров при переезде рабочей силы из одной страны в другую.

Международная трудовая миграция имеет свое норма­тивно-правовое обоснование в рамках ВТО. В отношении трудовых мигрантов в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) разработано Приложение по пе­ремещению физических лиц, поставляющих услуги.

В указанном выше Приложении основной акцент сде­лан на осуществление деятельности физическими лицами, являющимися поставщиками услуг или работающими по найму у поставщиков услуг в соответствии с принятыми специфическими обязательствами в отношении въезда и перемещения Dcex категорий физических лиц, поставляю­щих услуги.

Многие международные экономические организации хотя напрямую и не занимаются вопросами регулирования трудовых отношений, но собирают и анализируют статисти­ку по рынкам труда разных стран, поскольку рынок труда является наиболее чувствительным индикатором во время любого кризиса.

К числу таких организаций можно отнести, например, Всемирный банк (ВБ) и Международный валютный фонд (МВФ).

Допустим, в мандат деятельности МВФ и ВБ входит борьба с бедностью через предоставление займов слабораз­витым государствам под создание инфраструктурных про­ектов. Строительство иоиых объектов приводит к созданию дополнительных рабочих мест для местного населения.

44

Таким образом, можно сделать вывод о существовании широкого спектра международных организаций, которые в своей деятельности так или иначе затрагивают различные аспекты трудовых отношений, выводя решение проблем на мировом рынке труда на принципиально новый, более гло­бальный уровень.