ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ

ПЛАН

1.           Понятие государственного кредита.

2. Понятие государственного долга.

3. Экономические и социальные последствия возрастания государственного долга.

1.           Понятие государственного кредита.

Дефицит государственного бюджета приводит к тому, что возникает необходимость привлечения свободных финансовых ресурсов населения и юридических лиц на его покрытие, и главным способом привлечение этих средств является государственный кредит.

Государственный кредит – экономические отношения, которые заключаются в том, что государство выступает на рынке ссудных капиталов в нескольких качествах. Это экономические отношения между государством и физическими и юридическими лицами.

Государственный кредит – денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их использование на финансирование государственных расходов.

Государство может выступать в следующих ролях:

·                                                        кредитора;

·                                                        заемщика;

·                                                        гаранта (означает поручительство государства за клиента).

Отличия государственного кредита от частного:

 

Частный кредит	Государственный кредит
1). Мобилизуется для производственных нужд.	1). Мобилизуется для непроизводственных нужд.
2). Мобилизуется ссудный капитал.	2). Мобилизуются платежные и покупательские средства.
3). Погашение производится из прибавочного продукта или стоимости, которая возникает в процессе производства.	3). Погашение производится из бюджетных доходов (в основном за счет налоговых поступлений).
4). Расширяет сферу применения капитала (производственную сферу)	4). Сужает сферу применения капитала

 

Государственный кредит может быть внутренним и внешним.

Формы государственного кредита (внутренний):

1. Выпуск государственных займов и обращение части вкладов населения в Сбербанках в государственные займы.

2. казначейские ссуды.

Казначейские ссуды выражают денежное отношение оказания финансовой помощи предприятию или организации органами государственной власти и управления за счет бюджетных средств, в стабильной работе которого заинтересовано государство. Но это осуществляется на условиях срочности, платности и возвратности.

Государственные займы осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков.

Государственные займы – кредитные отношения между государством и юридическими и физическими лицами, в результате которых государство получает определенные суммы денежных средств на определенный срок за определенную плату.

Отличие займов от налогов:

ЗАЙМЫ	НАЛОГИ
1). Добровольный характер.	1). Принудительный характер.
2). Скрытая форма принуждения.	2). Явная форма принуждения.

 

Источники государственного кредита – временно свободные средства, которые появляются у:

·                          предприятий;

·                          банков;

·                          пенсионных фондов;

·                          страховых фондов;

·                          населения.

Кредит берется для:

1. Финансирования бюджетного дефицита.

2. Финансирования капитальных вложений в национализированные и смешанные предприятия.

3. Финансирование предприятий местных органов власти.

4. Регулирования денежного обращения страны.

Классификация может производится в соответствии:

I. со сроками погашения;

II. с доходностью;

III. с валютой займа;

IV. с местом и способом размещения.

Займы бывают натуральными и денежными. По праву эмиссии – государственные и местные.

По месту размещения:

а). внутренние;

б). внешние.

По доходности:

а). текущие (1, 3, 6 месяцев);

б). краткосрочные (1 – 3 года);

в). среднесрочные (3 – 10 лет);

г). долгосрочные (10 - 50 лет).

По методам размещения:

– добровольные;

– принудительные.

Займы могут размещаться на фондовом рынке, существующем в Украине с 1982 года (тогда он существовал для населения и размещал трехпроцентные займы). В 1990 год – облигации 5 % займа для населения , предприятий и организаций. Для него были привлечены брокерские фирмы.

Функции по распространению государственных займов были закреплены за Нацбанком Украины, а не за брокерскими конторами.

В марте 1993 года состоялся I выпуск нового инструмента – государственных краткосрочных безкупонных обязательств на 3 и 6 месяцев. Каждый выпуск назывался траншей, которые существуют в виде записей на счетах (здесь присутствует дисконт).

Рынок ГКО подвержен колебаниям. он вытесняет частных инвесторов, которые могли бы использовать свои деньги для производственных нужд.

С февраля 1996 года на рынок ГКО стали допускаться иностранцы. Однако рынок ГКО должен “изгнать” банки, как это сделал валютный коридор со своего рынка. Необходимость состоит в том, что ГКО должны быть использованы для инвестирования промышленности.

Для инвестирования промышленности выпускаются:

·                                                        ГКО;

·                                                        валютные облигации Минфина;

·                                                        золотой сертификат Минфина;

·                                                        КО (краткосрочные обязательства – ценные бумаги государства, предназначенные только для предприятий).

ОБЛИГАЦИИ:

·                                                        рыночные (операции на фондовом рынке);

·                                                        нерыночные;

·                                                        специальные.

Облигации имеют нарицательную стоимость и продаются на бирже.

2. Понятие государственного долга

Государственный долг – сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными процентами, которая должна быть выплачена вместе с процентами к определенной дате или через определенный срок. Он становится структурным элементом финансовой системы (существует Департамент государственного долга и ценных бумаг).

Обслуживание государственного долга – совокупность отношений по погашению долга и новым займам.

Для того, чтобы государство смогло расплатиться с долгами оно может уточнять займы. Уточнение может касаться:

а). доходности займов (снижение процента) – конверсия;

б). условий, касающихся сроков – консолидация;

в). объединения нескольких займов в один заем – унификация.

Государство может быть банкротом и объявить о своем банкротстве.

Государство как кредитор.

1. Государственное кредитование – это форма субсидирования и средство перераспределения финансовых ресурсов по кредитным каналам.

2. Основная сфера государственного кредитования – капиталовложения:

·                                                        финансирование сельского хозяйства;

·                                                        финансирование жилищного строительства;

·                                                        финансирование отраслей экономической и социальной инфраструктуры.

3. Государство как гарант на рынке ссудных капиталов. Это особая форма государственного кредитования:

·                                                        риски по задержке платежа;

·                                                        банкротство;

·                                                        политические беспорядки;

·                                                        прочее.

3. Экономические и социальные последствия возрастания государственного долга.

Рост долга приводит к:

1) росту заимствований (в результате вытесняется частный капитал с рынка ссудного капитала);

2) непроизводительный характер использования полученных средств;

3). увеличивается нагрузка на государственный бюджет посредством роста величины процентов по кредитам.

Управление государственным долгом:

а). государственный долг должен быть вовремя погашен;

б). выплата процентов;

в). проведение конверсии, консолидации, унификации займов;

г). выпуск новых займов;

д). проведение денежно -кредитной политики;

е). прочее.

Совокупность действий государства, связанных с перечисленными действиями, называется управление государственным долгом.

Международный кредит связан с государственным долгом. Источниками международного кредита являются:

– специальные правительственные фонды;

– бюджетные средства государства;

– специальные банки (например, экспортно - импортный банк США);

– специальные международные кредитные институты (национальные, региональные, международные).

Формы международного кредита:

1) собственно кредит:

а). связанный (где кредит был получен, там и должен быть потрачен);

б). свободный (финансовый)

2). помощь.

Активное сальдо платежного баланса дает возможность выплаты долга (10 – 12 млрд. в год направлять на выплаты).

Список литературы

1.      Иванов В.М. Деньги и кредит: Курс лекций - К.: МАУП, 1999.-230с.

2.      Деньги .Кредит. Банки :Учебник для вузов/ Е.Ф. Жуков, Л.М. Максимова, А.В. Печникова и др.; Под ред. Проф. Е.Ф. Жукова.- М.:ЮНИТИ, 2000.-622с.

3.      Финансы. Денежные обращения. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; под ред. Проф.Л.А. Дробозиной.- М.: ЮНИТИ, 2000.- 479с.

4.      Поляков В.П., Московкина Л.А. Основы денежного обращения и кредита / Учеб. Пособие.- М.: ИНФРА-М, 1995.- 208с.

5.      Ю.В. Пашкус, О.Н. Мисько. Введение в бизнес(Практическое пособие для предпринимателей).- Л.:” Северо-Запад”, 1991.-303с.

6.      О.А. Костюченко. Банковское право: Учеб. Пособие.- К.: МАУП, 1998.-124с.

7.      Л.В. Тикиш. Финансы: Учеб. Пособие.- К.: МАУП, 1998-92с.

8.      В.М.Опарин. Финансы (общая теория) : Учеб. Пособие- К.: КНЕУ, 1999.164с.

9.      А. Гальчинский. Теория денег: Учеб. Пособие.- К.: Основы, 1996.413с.

10. Иванов В.М. Деньги и кредит: Курс лекций.- К.: МАУП, 1999.-230с.

11. Калинина А.В., Корнеев В.В., Кощеев А.А. Рынок ценных бумаг ( теория и практика): Учеб. Пособие. - К.: МАУП, 1997-216с.

 

---