Лекція № 4. Вища кваліфікаційна комісія адвокатури та її повноваження
1. Поняття та структура вищої кваліфікаційної комісії адвокатури.
2. Повноваження вищої кваліфікаційної комісії адвокатури.
3. Порядок розгляду справ і прийняття рішення вищою кваліфікаційною комісію адвокатури.
1. Поняття та структура вищої кваліфікаційної комісії адвокатури.
Відповідно до ст. 14 зу „про адвокатуру" вища кваліфікаційна комісія адвокатури утворюється при кабінеті міністрів україни. До її складу входять по одному представнику від кожної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, верховного суду україни, міністерства юстиції україни, спілки адвокатів україни.
Вища кваліфікаційна комісія адвокатури є юридичною особою, має штамп і печатку зі своїм найменуванням. Організаційно-технічне забезпечення діяльності вищої кваліфікаційної комісії адвокатури здійснюється кабінетом міністрів україни
Представники від кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури до складу вищої кваліфікаційної комісії адвокатури обираються таємним голосуванням з членів кваліфікаційно-дисциплінарних комісій. Обраним вважається кандидат, за якого подано більше половини голосів членів кваліфікаційно-дисциплінарної комісії.
Представник від верховного суду україни до вищої кваліфікаційної комісії адвокатури обирається пленумом верховного суду україни, а представник від спілки адвокатів україни — правлінням цієї спілки.
Представник від міністерства юстиції україни призначається міністром юстиції україни.
Порядок діяльності вищої кваліфікаційної комісії адвокатури регулюється положенням про неї, яке затверджується президентом україни.
Строк повноважень комісії становить три роки, починаючи э дня першого її засідання.
Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури очолює голова, який обирається таємним голосуванням з членів комісії на її першому засіданні. Голова комісії має заступника. На першому засіданні вкка обирається секретар комісії, який веде документацію, здійснює облік і зберігання справ.
Перше засідання вищої кваліфікаційної комісії адвокатури проводиться в 15-денний строк з часу сформування складу комісії.
Члени вищої кваліфікаційної комісії адвокатури звільняються від виконання своїх службових обов'язків на час роботи комісії зі збереженням за цей час середньомісячного заробітку за рахунок коштів комісії.
Вища кваліфікаційна комісія адвокатури щорічно інформує про свою роботу кабінет міністрів україни.
2. Повноваження вищої кваліфікаційної комісії адвокатури.
Повноваження вкка:
А) розглядає скарги:
На рішення кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури або їх палат про:
Відмову в допуску до кваліфікаційних іспитів;
Відмову у видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю;
Анулювання рішення атестаційної палати про видачу свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю;
Накладення на адвоката дисциплінарного стягнення;
Припинення адвокатської діяльності та анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю;
На дії кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, їх палат або членів палат, вчинені з порушенням чинного законодавства;
Б) розробляє і затверджує програми і порядок складання кваліфікаційних іспитів особами, які виявили намір займатися адвокатською діяльністю, порядок видачі та анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю;
В) здійснює контроль за діяльністю кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, аналізує практику застосування ними зу „про адвокатуру", положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, актів, прийнятих вищою кваліфікаційною комісією адвокатури, розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення роботи цих комісій;
Г) схвалює правила адвокатської етики;
Д) встановлює порядок здійснення контролю за додержанням адвокатами зобов'язань, що випливають із присяги адвоката україни, актів законодавства україни, правил адвокатської етики;
Е) затверджує положення про єдиний реєстр адвокатів україни, складає, веде і систематично оприлюднює цей реєстр;
Є) затверджує зразок ордера, що використовується адвокатом для підтвердження своїх повноважень з представництва або захисту клієнта;
Ж) виготовляє за встановленим зразком бланки свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю;
З) встановлює порядок і форми підвищення кваліфікації адвокатів та координує роботу кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури з цих питань;
И) вживає заходів до усунення порушень вимог несумісності адвокатської діяльності з іншими видами роботи та причин і умов, що сприяли вчиненню інших порушень законодавства.
Вища кваліфікаційна комісія адвокатури в межах своїх повноважень приймає або затверджує положення, рекомендації, роз'яснення, рішення, обов'язкові для виконання кваліфікаційно-дисциплінарними комісіями адвокатури, адвокатами та адвокатськими об'єднаннями, на яких поширюється їх дія.
Права вкка:
• Запрошувати на засідання комісії осіб, які звернулися зі скаргою на рішення кдка, представників адвокатських об'єднань, підприємств, установ, організацій, а також службових осіб;
• Запитувати і одержувати безоплатно необхідну для здійснення її повноважень інформацію від судів, слідчих органів, органів юстиції, прокуратури, міліції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, адвокатських об'єднань, адвокатів, підприємств, установ, організацій, а також громадян (за їх згодою);
• Здійснювати перевірку цільового використання кваліфікаційно- дисциплінарними комісіями адвокатури їх коштів та якості виконання комісіями покладених на них функцій.
Органи і службові особи, до яких надійшов запит, повинні не пізніш як через 10 днів дати відповідь вищій кваліфікаційній комісії.
3. Порядок розгляду справ і прийняття рішення вищою кваліфікаційною комісію адвокатури
Вища кваліфікаційна комісія адвокатури свої засідання проводить в міру потреби, але з обов'язковим додержанням установлених цим положенням строків розгляду скарг. Усі члени комісії в прийнятті рішення мають рівні права.
Підготовка засідання вищої кваліфікаційної комісії адвокатури забезпечується її головою, заступником голови або за дорученням голови одним із членів комісії. Голова комісії визначає час і місце проведення засідання комісії та не пізніш як за 10 днів повідомляє про це особу, що звернулася зі скаргою, та інших осіб, які повинні взяти участь у засіданні комісії.
Засідання вищої кваліфікаційної комісії адвокатури є правомочним, якщо в ньому бере участь не менш як дві треті членів комісії. Засідання вищої кваліфікаційної комісії адвокатури веде її голова, а в разі його відсутності — заступник або один із членів комісії, обраний для цього рішенням комісії.
До початку розгляду справи у вищій кваліфікаційній комісії особа, яка подала скаргу, має право заявити відвід члену цієї комісії, якщо вона вважає, що він особисто або його родичі заінтересовані в результатах розгляду скарги, чи має сумнів у його об'єктивності з інших причин.
Питання про заявлений відвід вирішується іншими членами комісії без участі члена, якому заявлено відвід, відкритим голосуванням більшістю голосів. У разі рівності голосів член комісії вважається відведеним. Член комісії, якому заявлено відвід, має право дати пояснення з приводу заявленого відводу.
Член вищої кваліфікаційної комісії, який брав участь у розгляді заяви чи справи і прийнятті рішення у кваліфікаційно-дисциплінарній комісії, не може брати участь у розгляді цієї справи, якщо це рішення оскаржено.скарги на рішення кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури розглядаються у місячний строк з дня надходження. У разі складності обставин, пов'язаних зі скаргою, чи потреби в додатковій їх перевірці голова вищої кваліфікаційної комісії адвокатури може продовжити строк розгляду скарги до трьох місяців, письмово повідомивши про це особу, яка подала скаргу.
Розгляд скарги на засіданні вищої кваліфікаційної комісії адвокатури починається доповіддю голови комісії, його заступника або одного з членів комісії, який попередньо вивчав скаргу, справу і документи, що надійшли з кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Потім заслуховуються запрошені на засідання особи, досліджуються необхідні матеріали і документи.
На засіданні комісії ведеться протокол, який підписують голова і секретар комісії.
У результаті розгляду справи вища кваліфікаційна комісія адвокатури може ухвалити таке рішення:
• Залишити рішення палати або кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без змін, а скаргу без задоволення;
• Змінити рішення;
• Скасувати рішення і надіслати справу в ту саму кваліфікаційно- дисциплінарну комісію для нового розгляду або закрити справу або прийняти справу до свого провадження, розглянути її по суті та постановити нове рішення.
Рішення вищої кваліфікаційної комісії адвокатури є остаточним.
Рішення вищої кваліфікаційної комісії адвокатури приймаються таємним голосуванням більшістю голосів від загальної кількості членів комісії. Рішення викладається в письмовій формі з наведенням мотивів його прийняття і підписується головуючим на засіданні.
Член комісії може особисто або спільно з іншими членами комісії викласти окрему думку щодо рішення комісії. Окрема думка додається до справи.
У рішенні вищої кваліфікаційної комісії повинно бути зазначено:
• Назву комісії, її склад;
• Місце і час засідання;
• Прізвище, ім'я, по батькові особи, яка подала скаргу;
• Короткий зміст оскарженого рішення;
• Суть скарги;
• Висновок у справі;
• Мотиви прийнятого рішення та результати розгляду справи.
У триденний строк рішення комісії має бути видано особі, щодо якої воно винесено.