Тема 11. Функціональний аналіз, контролінг та аудит у системі державної служби
11.1. Суть та методи функціонального аналізу в системі державної служби.
11.2. Механізм проведення функціонального обстеження. Паспортизація функцій інститутів державної служби.
11.3. Поняття та зміст ефективності державної служби.
11.4. Характеристика контролінгу як міжфункціонального інструменту управління.
11.5. Суть та методи реалізації адміністративного аудиту.
Вивчення даної теми слухачам магістратури необхідно розпочати із поняття суті та методів функціонального аналізу. Основні елементи, що характеризують зміст і цілі функціонального аналізу, на які потрібно звернути увагу наступні: визначення конкретних завдань і мети діяльності; вивчення причинно-наслідкових зв'язків об'єкта дослідження; вибір покаників, що характеризують об'єкт досліження, та методів їх кількісного виміру; оцінка отриманих покаників з позицій ефективності функціонування об'єкта досліження, визначення факторів реального та можливого впливу на поканики, що характеризують об'єкт дослідження, пошук варіантів управлінських рішень відносно отриманих результаті. Магістри вивчають методологію основних форм функціонального аналізу: функціональних обстежень; аудиту (діагностики) адміністративної діяльності; аналізу окремих напрямків діяльності державних службовців; оцінки ефекту управлінської діяльності та ефективності виконання посадових обов'язків згідно з посадовими інструкціями та професійно-кваліфікаційними характеристиками; експертної діяльності; аналітичних операцій, пов'язаних з прийняттям і виконанням управлінських рішень у межах регламентованих завдань та постійних обов'язків; розробки пропозицій щодо напрямів діяльності; складання звітів за результатами діяльності; розробки проектів інформаційно-аналітичних матеріалів, пов'язаних з роботою підрозділів органів державної влади та місцевого самоврядування; аналізу кореспонденції, пов'язаної з роботою організаційних підрозділів; аналізу клімату в трудовому колективі та конфліктних ситуацій між персоналом.
Далі необхідно перейти до вивчення теоретико-методичних основ адміністративного контролінгу, зокрема на визначення інформаційної потреби та інформаційне забезпечення; плануванні управлінської діяльності; координування та консультування управлінського апарату; прорахунок альтернативних варіантів прийняття управлінських рішень і вибір оптимального із них; виявлення причин відхилення фактичних показників від планових.
Завершення вивчення матеріалів теми слід на питаннях теорії, методології, правового підґрунтя адміністративного аудиту в системі державної служби. Особливу роль магістри повинні звернути на використанні інструментарію адміністративного аудиту дя визначення ефективності, результативності, економічності виконання загальнодержавних та регіональних програм.
1. Указ Президента України "Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу" від 05.03.2004 № 278
2. Указ Президента України "Про внесення змін до Положення про Головне управління державної служби України" від 06.11.2004 № 137 5
3. Указ Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 березня 2005 року "Про засади реформування системи центральних органів виконавчої влади" від 15.04.2005 №2 658
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.2004 № 746 "Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки"
5. Наказ Головного управління державної служби України "Про затвердження Порядку проведення функціонального обстеження органів виконавчої влади" від 29.07.2005 № 189, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.08.2005 за№° 901/11181
6. Наказ Міністерства економіки України "Про утворення робочої групи з проведення функціонального обстеження Міністерства" від 27.03.2006 № 109
7. Наказ Міністерства транспорту та зв'язку України "Про проведення пілотного функціонального обстеження Мінтрансзв'язку" від 28.03.2006 № 274
8. Закон України «Про аудиторську діяльність». - Київ, 22 квітня 1993 року № 3125-ХІІ.
9. Аудит адмінстративної діяльності: теорія та практика / Пер. З англ. В. Шульга. - К.: Основи, 2000. - 190 с.
10. Горский Ю. М. Системно-информационныш анализ прцессов управления. -Новосибирск: Наука, 1988.
11.Эффективность государственного управления: Пер с анг. / Под ред. С. А. Батчикова и С. Ю. Глазьева. - М.: Фонд «За экономическую грамотность»», 1998. - 848 с.
12. Калпаков В. М. Теория и практика принятия управленческий решений. Учебное пособие. - К.: МАУП. - 2000. - 256 с.
13. Мамишев А. В. Виникнення і розвиток механізмів контролю в ретроспективі// Фінансовий контроль, 2001. - №2 4. - С. 45 - 48.
14. Мельник А. Ф. Державна служба в 2-х томах. - Луганськ: Східноукраїнський університет, 2000. - 338 с.
15. Методичні рекомендації щодо застосування Положення про проведення атестації державних службовців. Затверджено наказом Головдержслужби від 2 березня 2001 року N2 16.
16. Методичні рекомендації з проведення функціонального обстеження апаратів місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів. Ухвалено рішенням колегії Головдержслужби України від 6.07.2000 року, протокол N2 6. - 7 с.
17. Методичні рекомендації до семінару з контролінгу в системі державної служби / укладачі: Шиффер Й., Раннахер М., Репецька Т., Мужаровський О.- Луганськ: Конгрес підготовки нової генерації державних службовців, 2000. -67 с.
18. Наукова програма дослідження розвитку державної служби та вдосконалення кадрового забезпечення державного управління. Затверджено постановою КМУ від 8 серпня 2001 року №2 953.
19. Никонова Т. В., Сухарев С. А. Управленческий аудит: персонал. - М.: Экзамен, 2002. - 224 с.
20. Рельян Я.Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений. - М.: Финансы: и статистика, 1989.
21. Розвиток ефективності і професіоналізму у державній службі. - К.: Видав- во У АДУ, 2000. - 82 с.
22. Стефанюк І. До нової якості бюджетного контролю через аудит ефективності // Економіка, фінанси, право. - 2003. - №2 2.- С. 7 -12.
23. Хорн Дж. К. Основы1 управления финансами: Пер. С англ. / Гл. Ред. Я. В. Соколов. - М.: Финансы: и статистика, 1997. - 800 с.
24. Чайка В. М. Підвищення результативності державного фінансового контролю // Фінанси України. - 2001. - № 5. - С. 69 - 74.
25. Шевчук В. О. Вдосконалення процедури контролю за процесом формування бюджетів // Фінанси України. -1999. - №2 6. - С. 19 - 29.
Тема 1: Вступ
План
1.1. Загальна класифікація комп'ютерів та її нечіткість
1.2. Історія розвитку суперкомп'ютерів
1.3. Проблемна, наочна і об'єктна орієнтація високопродуктивних комп'ютерів і обчислювальних систем
1.4. Системи класифікації високопродуктивних суперкомп'ютерів
1.5. Огляд архітектур багатопроцесорних обчислювальних систем