Глава 11 РЕГИОНЫ В СИСТЕМЕ

5	! 2008 г.	чп	С7\ о'	сч о'
О О О 0- 0 с	2007 г.	■чО	ст-. о"	ГЦ о"
о X о £ а о н К 03	2004 г.		—	ГО о"
	2000 г.	ЧГ		ГО о"
	1995 г.	■чО"	^	т о"
	2008 г.	1548	о го	оо
££ 0         о. с 1 1         *	2007 г.	1277	го ГЧ	■«о О
5 1 5 2 ю Ж о 0 Оч К — и	2004 г.	со 1-- чО	**	го
У ££ О И « к о & 5 5	2000 г.	60€	оо	ОО
са —	1995 г.	СТ\ Г--	о
Регионы		Дальневосточный ФО	Республика Саха	Камчатский край

Это также следствие неразвитости системы общественного транс­порта.

Вполне очевидно, что при анализе хозяйственной деятельности регионов важно также иметь представление о степени эффективно­сти создания ВРГТ в расчете на душу населения, которые представ­лены в табл. 11.3.

И расчете надушу населения значения показателей ВРГТ в теку­чи - иенах за рассмотренный период постоянно увеличивались во " • |.»т ионах, но они выявляют также и исключительно большую

дифференциацию. Значения таких региональных показателей помо­гают выявлять те регионы, ВРП которых ниже среднероссийского уровня. Именно на эти регионы предстоит обращать внимание при составлении программ их развития, чтобы содействовать обеспече­нию населения доходами и существенно повышать средний уровень жизни всех россиян.

Так, в Центральном ФО ВРП ниже среднероссийского уровня имеют жители Брянской и Ивановской областей. В Северо-Западном ФО такое положение у жителей Карелии, Псковской области. В Юж­ном ФО все субъекты Федерации имеют ВРП на душу населения ниже среднероссийского. В значительной части регионов Приволж­ского, Сибирского и Уральского ФО население обеспечено на душу населения ниже среднероссийского.

11.2. ИНВЕСТИЦИИ РЕГИОНОВ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА

По-прежнему одной из важных для регионов остается проблема мобилизации средств на кардинальное обновление и замену изно­шенного и устаревшего оборудования и других элементов основного капитала. Решение такой комплексной проблемы связано с разви­тием прежде всего машиностроения, производства стройматериалов, вычислительной техники, средств коммуникации. Проблемы выде­ления соответствующих средств из создаваемого в регионах ВРП требуют существенного увеличения удельного веса накопления во многих регионах, а также привлечения иностранных инвестиций.

После 1998 г. произошло увеличение объемов инвестиций в ос­новной капитал во всех регионах. Подобное оживление происходи­ло примерно пропорционально объемам ВРП, что вполне логично было ожидать. Однако объем таких инвестиций распределялся не­равномерно. Наибольшие объемы их производились в Центральном ФО (около '/₄ всех инвестиций в стране), Уральском и Приволжском округах (примерно 'А в каждом). В других округах вкладывалось примерно по '/_ш, а в Дальневосточном — лишь около ^вс^х ин­вестиций страны. Процесс воспроизводства основного капитала ре­гионов характеризуется следующими официальными данными, представленными в табл. 11.4.

Анализ цифрового материала табл. 11.4 позволяет сформулировать важные выводы о масштабах обеспеченности регионов основным капиталом, а также его износа, и производимыми инвестициями для дальнейшего совершенствования производственного арсенала.

Во-первых, в регионах России сосредоточен основной капитал по его балансовой стоимости на сумму 74,5 трлн руб. Треть его сосредо­точена в Центральном ФО; по — в регионах Уральского и При-

полжского федеральных округов; по '/_|(| — в Северо-Западном, Юж- I юм и Сибирском округах и лишь '/₂₀ в регионах Дальнего Востока. 1ерриториальное распределение его примерно соответствует струк-

I          у ре создаваемого ВРП регионов.

Во-вторых, износ основного капитала всех регионов составляет Однако в регионах износ основного капитала колеблется от 32%

II       (Сахалинской области до 64% в Курганской области.

В-третьих, за 2008 г. регионы инвестировали 8,8 трлн руб., что ■ < к: гавляет всего лишь 12% от полной стоимости основного капита- 1.1 Примерно в таких масштабах производились инвестиции в боль­шинстве федеральных округов.

В значительном числе регионов России за последние годы все больше получают распространение иностранные инвестиции в раз­личных формах: прямые, портфельные и пр. Из всех видов наиболь­шее значение имеют прямые инвестиции в основной капитал, кото­рые связаны с поставками в основном машин и оборудования, в чем более всего нуждаются регионы. Портфельные инвестиции в основ­ном вкладываются в уставный капитал — это разные виды ценных бумаг и пр. Наряду с ними в составе прочих инвестиций имеются вложения в оборотный капитал, который быстро дает отдачу от вло­женных средств.

Объемы иностранных инвестиций возрастали из года в год (табл. 11.5).

Так, в 2006 г. в Россию поступило иностранных инвестиций на сумму 55 млрд долл., а в 2007 г.— на сумму 121 млрд долл. Однако в 2008 г. произошло уменьшение потока до 103 млрд долл., что связано с мировым финансовым кризисом. По регионам иностранные ин­вестиции за 2008 г. распределялись весьма неравномерно. За этот год максимум иностранных инвестиций получил Центральный ФО (в основном Москва). В Северо-Западный ФО поступило 13% всех иностранных инвестиций, меньше — в Приволжский ФО, Уральский ФО, Сибирский ФО и Дальневосточный ФО (около 7%) и мини­мум — в Южный ФО (3%).

11.3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА ТИПОЛОГИЗАЦИИ РЕГИОНОВ

Выраженные различия регионов Российской Федерации по важ­нейшим показателям социально-экономического положения требу­ют выработки адекватных программ, стратегий управления для каж­дого типа регионов. Экономическая задача типологизации регионов РФ определяется необходимостью разделения различных субъектов на однородные группы при проведении межрегиональных сопостав­лений либо исследовании экономических процессов на региональ­ном уровне.

В зависимости от залач исследования и в связи с большими раз­личиями регионов как по объективным географическим, климати­ческих условиям, так и по исходным различиям в экономическом и социальном развитии выделяются различные типологии регионов.

Так, по географическим, климатическим условиям регионы под­разделяются на:

•          регионы с суровыми (неблагоприятными) климатическими условиями, это регионы Крайнего Севера и примыкающие к ним территории;

*         регионы с малоблагоприятными климатическими условиями, например, территория Республики Калмыкии, где отмечаются

	2008	103 769	го ОЧ го VI VI	со оо	3208	сч г-	6555	7742	8671
	2007	■5 о-. о С-1	78 722	9704	2166	I 5973	3246	|_ 14870 ]	6260
	2006	55109	30 101	7702	1259	<34. сч ГО	[ 4290	6061	6720
	2005 ;	53 651 !	28 930	о	Г-Ч эс Оч.	ГО	5365	6791	5935
Год	■ч- Ж сч	| 40 509	1 19 277	2869	Оч 00 ■чо	2415 1	7033	3154 1	5072
	2003	669 Ы	15 664	1877	чО ЧО чО	ю хг	1 5562	[ 2138	; 2847
	2002	о ос Сч	9526	1594	г- оо «п	1449	1 2539	5 ОЧ. ГЧ	: 1141
	2000	10 958	4671	1714	1246	ГО г- чО	1- -ч- <3\	1133	Г-Ч Б
	1995	2983	17321	о гЛ	Сч| г--	Оч 1/1 гЛ	ОО го	го ОО	00 2
Федеральные округа		Россия — всего	Центральный ФО	Северо-Западный ФО	Южный ФО	Приволжский ФО	Уральский ФО	Сибирский ФО	Дальневосточный ФО

выраженные перепады температуры, засушливые степные поч­вы;

•          регионы с благоприятными климатическими условиями, прежде всего юг России.

По степени преимущественного развития определенных отраслей хозяйства регионы подразделяют на:

•          сырьевые регионы, прежде всего районы Крайнего Севера;

•          промышленные регионы России: Урал, Сибирь и Средняя полоса Европейской части страны;

•          преимущественно аграрные регионы, прежде всего черноземные районы Центрального округа и юг России.

Одной из наиболее негативных тенденций последнего десятиле­тия XX в. явилась усилившаяся дифференциация уровней социаль­но-экономического развития регионов. В кон не 1990-х гг. разрыв по объемам ВРП на душу населения между разными субъектами Рос­сийской Федерации составлял 19 раз, в 2008 г, — 21 раз. Разрыв в социально-экономической ситуации становится основным социаль­ным противоречием, порождающим новые проблемы (в том числе миграционный отток работоспособного населения из проблемных регионов в регионы экономически более развитые), социальную на­пряженность.

Одним из центральных моментов в типологизации регионов по социально-экономическому положению стало определение проблем­ных регионов.

Проблемные регионы — это регионы, в которых наблюдается ряд проблем социально-экономического развития, например, перегру­женные крупногородские; депрессивные старопромышленные; от­сталые аграрные. Для каждого типа проблемных регионов выраба­тываются особые подходы к регулированию и организации террито­рий. Проблемный регион часто не в состоянии сам (без помощи со стороны государства, извне) решить свои обостряющиеся проблемы.

К отсталым относят регионы, которые в силу ряда причин хро­нически отстают от среднего российского уровня, экономический потенциал которых в силу объективных и исторических причин в несколько раз ниже среднероссийских показателей, а экономика находится в состоянии длительного застоя и характеризуется мало- диверсифицированной структурой промышленности, а также сла­боразвитой инфраструктурой и социальной сферой.

Депрессивные регионы — территории с устойчивым снижением производства и реальных доходов населения, а также с растущей без­работицей. Для большинства депрессивных регионов выход на тра­екторию устойчивого роста экономики может быть обеспечен соб­ственными силами путем осуществления диверсификации, конвер­сии, модернизации производства, стимулирования развития малого бизнеса, улучшения местного инвестиционного климата, поиска но­вых рынков сбыта и т.д. Однако ряд регионов с особо глубокой сте­пенью депрессии должны стать объектами целевой государственной поддержки.

В отдельную группу можно отнести регионы, подвергшиеся раз­рушительному воздействию природных или техногенных катастроф, масштабных общественно-политических конфликтов (Чеченская Республика), экстремальных спадов производства и уровня жизни, вызывающих разрушения накопленного экономического потенци­ала и значительные размеры вынужденной эмиграции населения.

В группу проблемных регионов входит также значительная часть северных территорий, где типичные негативные факторы (неблаго­приятный климат и высокая стоимость жизни, повышенные произ­водственные и транспортные издержки, экологическая уязвимость и т.п.) в настоящее время не всегда компенсируются сильными кон­курентными преимуществами в виде богатейших ресурсов (нефти и газа, алмазов, благородных и цветных металлов и др.). Неблагопри­ятная экономическая ситуация ряда регионов Крайнего Севера (свертывание основных и обслуживающих производств, низкие до­ходы населения, трудности с завозом топлива и продовольствия) требуют специальных мер государственной помощи.

Первый шаг при разработке типологии — обоснование выбора компонентов и определения степени их значимости. И здесь важно соблюсти известное требование необходимости и достаточности, при этом одно из них предполагает полноту показателей, а другое — ис­ключает избыточность. Типология строится иерархически, с выде­лением базовых дифференцирующих признаков.

Классификация регионов РФ для целей региональной политики представлена в работах многих современных авторов¹. Целью пред­ставленных в этих работах классификаций регионов является отбор кризисных территорий для применения к ним в будущем определен­ных механизмов региональной политики. При этом авторы класси­фикаций по отбору кризисных территорий используют классические методы классификации регионов по степени выраженности отдель­ных статистических показателей, построения индексов социально- экономического положения, а также более сложные, математические методы — факторный, кластерный анализ. Это позволяет по мере надобности, то оперативно, то углубленно строить типологии для того, чтобы целенаправленно проводить региональную политику, I тпример выделение субсидий из различного уровня бюджетов.

' Зубаревич Н.В. Социальный атлас регионов Российской Федерации. Ин­тегральные индексы. Исследования института социальной политики, http://ailas.socpol.ru/indexes; Бородулина H.A. О классификации кризисных территорий. М.: ИГ РАН, 1996.

Социально-экономическую характеристику регионам России можно дать, опираясь на следующие критерии: уровень жизни насе­ления, инвестиционная деятельность, экономический потенциал

.

В качестве индикаторов уровня жизни могут быть отобраны одни из наиболее приемлемых статистических параметров: отношение среднедушевых доходов населения к величине прожиточного мини­мума (т.е. покупательная способность доходов) и удельный вес семей, находящихся ниже уровня бедности.

Для классификации регионов РФ по инвестиционному поведе­нию часто выступают:

•          отношение инвестиций в основной капитал к валовому регио­нальному продукту, характеризующее абсолютный уровень ин­вестиций в регионе. Данный показатель обладает значительной инерционностью и отражает, в том числе, степень поддержания существующих в регионе основных фондов;

•          относительные темпы роста инвестиций в основной капитал на региональном уровне по сравнению со среднероссийским уров­нем, которые отражают межрегиональные различия в инвести­ционной активности, а также межвременные предпочтения экономических агентов, действующих в регионе (в частности, их склонность к инвестированию средств в настоящее время ради доходов в будущем);

•          отношение объема иностранных инвестиций к ВРП, что свиде­тельствует об инвестиционном климате в регионе (институцио­нальные, политические и правовые условия для инвестиций) и открытости региона.

Межрегиональная дифференциация экономического потенциала может характеризоваться следующими показателями:

•          отношение темпов роста ВРП и ВВП России;

•          уровень безработицы (па конец года; в процентах от экономиче­ски активного населения);

•          доля топливной промышленности в объеме промышленного производства региона.

Полученные разными авторами типологии регионов показывают, что для России нужна социальная политика, адаптированная с уче­том особенностей разных типов регионов. Те меры, которые способ­ны «лечить» социальные болезни Ленинградской области, вряд ли окажутся столь же эффективными на Чукотке или в Дагестане. При этом исследования, направленные на построение типологий регио­нов, должны осуществляться с достаточной частотой, так как эконо­мическая ситуация изменчива и для оптимизации управления раз­витием регионов необходим мониторинг этих изменений.

На базе статистической информации (плотность населения, ВРП, ВРП надушу населения, инвестиции в основной капитал), представ­ленной в начале данной главы, выявлены важнейшие различия рос­сийских регионов.

Прежде всего это регионы, уровень развития которых в начале XXI в. высокий и превышает среднероссийский уровень; таких ре­гионов в России практически всего 10: Тюменская область, г. Моск­ва, Сахалинская область, Чукотский АО, Республика Саха, г. Санкт- Петербург, Республика Коми, Красноярский край, Магаданская и Мурманская области. Во всех остальных регионах уровень их разви­тия ниже среднероссийского, особенно в 6 депрессивных регионах (Чеченская Республика, Республики Ингушетия, Кабардино-Бал­карская, Калмыкия, Дагестан и Адыгея). Тем самым выявлены те российские регионы, которым прежде всего предстоит уделить пер­востепенное внимание в региональной политике на современном периоде, ибо от их успешного развития зависит общее развитие всей страны, максимальное сокращение дотаций из федерального бюд­жета и повышение жизненного уровня населения, ликвидация ни­щеты и максимальное сокращение числа семей, не имеющих мини­мального прожиточного минимума.

Наиболее динамично развиваются за последние годы 36 регионов, которые в ближайшее время смогут превзойти среднероссийский уровень (который также должен повышаться). Причем выявлены 18 регионов, которые показывают устойчивую положительную ди­намику инвестиций в основной капитал и в которых преобладают промышленные предприятия.

Одновременно выявлены 10 российских регионов, привлекающих прямые иностранные инвестиции. Но значимый их объем направ- Iнется преимущественно в Москву и Московскую область, а также и Тюменскую область. В 7 остальных регионах объем ПИИ невысок и практически не существенен для развития регионов, ибо основны­ми источниками для воспроизводства основного капитала служат мпутренние средства регионов.

114. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ

Вопрос устойчивого развития российских регионов становится

•" обенно актуальным в условиях преодоления последствий мирово- ■' • финансового кризиса, когда субъекты Федерации в полной мере               дефицит ресурсов и рост социальных проблем. Необходи-

искать иреализовывать новые приоритеты экономического рос-

. •  анироватьевое будущее развитие.

Социально-экономическое развитие должно опираться на пла­нирование пространственного развития Российской Федерации, основанное на оценке конкурентных преимуществ российских ре­гионов и принципах рационального разделения труда и экономиче­ской интеграции. В рамках этого планирования для каждого региона определяются ключевые отрасли экономики, их пространственная локализация в зонах опережающего экономического роста и связан­ные с этим эффективное размещение инфраструктуры и рациональ­ная система расселения, формирование достойной социальной сре­ды проживания населения.

К настоящему времени уже принят ряд документов в области дол­госрочного стратегического планирования: Концепция социально- экономического развития России на период до 2020 г., Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.

Стратегическое планирование ориентировано на создание зон опережающего экономического роста, перспективных территори­ально-производственных кластеров и единых технологических це­почек для производства продукции с высокой добавленной стои­мостью в каждом субъекте РФ. В качестве зон экономического рос­та выступают, как правило:

•          крупные городские агломерации;

•          портовые и иные транспортно-логические узлы;

•          зоны развития промышленности и сельского хозяйства;

•          зоны освоения природных ресурсов;

•          зоны инновационного развития и создания высоких техноло­гий, образовательные центры;

•          туристические, курортные и другие рекреационные зоны, зоны культурных и природных ландшафтов.

Центральный федеральный округ

Преимуществом Центрального федерального округа является на­личие Московской агломерации (Москвы и Московской области) — крупнейшего экономического центра, концентрирующего управлен­ческие и научно-образовательные функции, товарные, транспортные и финансовые потоки. К преимуществам округа также относятся сравнительно развитая инфраструктурная сеть, выгодное географи­ческое положение на пересечении международных транспортных коридоров, благоприятные климатические условия и качественные почвенные ресурсы Черноземья.

Московская агломерация будет развиваться как крупнейший рос­сийский научно-образовательный, инновационный, административ­но-управленческий, культурно-исторический, финансовый центр. Приоритетные направления развития:

•          решение транспортно-инфраструктурных проблем мегаполиса;

•          обеспечение устойчивого энергоснабжения столичной агломе­рации, сохранение «зеленого пояса» Москвы;

•          развитие московского логистического узла, формирование сис­темы авиахабов, международных и российских полимагистраль- ных транспортных коридоров, связывающих административные центры субъектов в составе Центрального экономического ре­гиона с Москвой. Это потребует развития сети высокоскорост­ных автомобильных и железнодорожных магистралей. Ключевое значение для развития Центрального федерального

округа имеет развитие образовательных и научно-инновационных центров на базе наукоградов, в том числе организация аналога «Си­ликоновой долины» в подмосковном Сколково.

Серьезный импульс экономическому развитию округа даст укреп­ление промышленного сектора городов-центров, сопредельных с Московской областью субъектов Российской Федерации, которое будет достигнуто как перемещением столичных промышленных предприятий, так и созданием новых многопрофильных обрабаты­вающих производств с ориентацией на емкий рынок Московской агломерации.

Агропромышленный комплекс субъектов округа (Орловская, Во­ронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская, Белгородская области) будет поставлять продукцию в крупнейшие центры потребления I прежде всего города Москву и Санкт-Петербург).

Туристско-рекреационный потенциал округа связан с созданием Фанспортно-инфраструктурных условий для развития туризма как единой системы, связывающей Москву, города «Золотого кольца и пругие рекреационные объекты в пределах Центрального экономи­ческого региона.

Северо-Западный федеральный округ

Преимущества Северо-Западного федерального округа определя- тгси наличием в его составе второй по величине в стране Санкт- 11е Iербургской городской агломерации, географическим положени­ем - соседством с развитыми странами Европейского Союза и вы- /юм к важнейшим морским торговым путям, включая Северный

■        и ||>ской путь, а также наличием ресурсной базы для топливной, ме-

■        I мургической, химической, лесной и рыбохозяйственной отраслей. 11( I |бое место в Северо-Западном федеральном округе занимает экс-

■        пниая Калининградская область, структура экономики которой

■        \ шеетвенным образом определяется влиянием режима особой эко­номической зоны.

Стратегия развития округа основана на использовании накоплен­ного инновационного потенциала Санкт-Петербургской агломера­ции, а также выгодного местоположения для транзита экспортной продукции и развития импортозамещающих отраслей — военно- промышленного комплекса, судостроения, автомобилестроения, приборостроения, электротехники, химии, деревообработки, пище­вой.

Особую роль играют развитие судостроения и выпуск судового оборудования, оборудования для добычи нефти и газа на шельфе на базе военно-промышленного комплекса городов Архангельска и Се­веродвинска. Центр атомного судостроения и космодром Плесецк в Архангельской области имеют стратегическое значение для обеспе­чения национальной безопасности страны.

На севере округа формируется перспективный территориально- производственный кластер на базе добычи, переработки и транспор­тировки природных ресурсов, продукции лесопромышленного ком­плекса, металлургии, машиностроения, газоперерабатывающей, химической и пищевой промышленности.

Туристско-рекреационный потенциал округа значителен и раз­нообразен. Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская, Воло­годская, Псковская области и Республика Карелия образуют исто­рико-культурный кластер; природные ландшафш Республики Ка­релия и Валдая — основа для развития экологического туризма; зона Финского залива и Калининградская область — для развития при­морской рекреации, Соловецкие острова, исторические города Рус­ского Севера — для историко-культурного туризма. Перспективны новые маршруты: по Заполярью (Хибинские горы) и Крайнему Се­веру (Северный полюс, Земля Франца-Иосифа, архипелаг Шпиц­берген).

Комплексное развитие транспортной системы Санкт-Петербург- ской агломерации предусматривает формирование транспортно-ло­гистических узлов. Растущую роль в функционировании междуна­родных транспортных коридоров и Северного морского пути будет играть развитие мурманского транспортного узла.

Южный федеральный округ

Преимуществами Южного федерального округа являются исклю­чительно благоприятные климатические условия, высокий агрокли­матический потенциал, уникальные рекреационные ресурсы и вы­сокая степень обеспеченности трудовыми ресурсами. Мощный им­пульс развитию округа придаст проведение в 2014 г. Олимпийских игр в Сочи.

Центрами развития Азово-Черноморской части округа становят­ся группы городов, связанных с Новороссийском и Сочи (рекреаци- онно-курортный комплекс и туризм, транспортно-логистические услуги, машиностроение, промышленность стройматериалов, нефте­добыча, агропромышленный комплекс), что потребует развития Но­вороссийского порта, социальной, транспортной и информационной инфраструктуры.

Для экономик су&ьектов Российской Федерации, расположенных в низовьях Волги, локомотивами опережающего экономического роста выступают в основном обрабатывающие отрасли и сельское хозяйство.

Развитие транспортной системы округа связано с созданием еди­ной автодорожной сети, повышением пропускной способности же­лезнодорожного транспорта, образованием крупных транспортных узлов, развитием системы морских портов.

Северо-Кавказский федеральный округ

Потенциал развития Ставропольского края и Северного Кавказа в значительной мере определяется развитием их традиционных эко­номических специализаций — курортно-рекрсационного и агропро­мышленного комплексов. Развитие Республики Дагестан связано с освоением ресурсов каспийского побережья (курортно-рекреацион­ный комплекс, нефтедобыча, портовый транспортно-логистический комплекс). Республики Чечня и Ингушетия будут играть роль тер­риторий восстановления экономики с перспективной специализа­цией в нефтедобыче и нефтепереработке, промышленности строи­тельных материалов. Для остальных республик округа перспективы связаны с развитием горного, этнографического туризма и рекреа­ции, производства иищевой продукции и возрождением животно­водства. Для экономики Ставрополья наряду с использованием по­тенциала природных ресурсов Кавказских минеральных вод и сель­ского хозяйства приобретает значение развитие машиностроения, газонефтехимического и химического производств.

Перспективно развитие Северо-Кавказской золоторудной про- иинции, охватывающей территории северокавказских республик — Адыгеи, Северной Осетии-Алании, Кабардино-Балкарии и частично , 1агестана, Тырныаузского месторождения вольфрама в Кабардино- Балкарии, титано-циркониевых месторождений Ставропольского края.

Приволжский федеральный округ

Преимущества Приволжского федерштьного округа определяются 1 раннительно благоприятными климатическими условиями, геогра­фическим положением, развитой инфраструктурой, диверсифици- мпшнной производственной базой, наличием квалифицированных | л'фов.

Многофункциональным центром развития северо-западной час­ти округа является Нижегородская агломерация, экономика которой включает традиционные отрасли (транспортное машиностроение, металлургия, металлообработка, химия и нефтехимия, стекольная промышленность), так и секторы новой экономики (информацион­ные и атомные технологии, фармацевтика, туризм, инновационные транспортные технологии). Научный потенциал города Саров со­ставляет основу для дальнейшего развития инновационных техно­логий.

В качестве отдельных зон округа выделяются республ ики Татар­стан и Башкортостан. Центрами опережающего экономического развития Республики Татарстан являются Казанская агломерация с развитым авиастроением, нефтехимией, транспортно-логистическим комплексом и научно-образовательной сферой, а также восточный промышленный узел (Елабуга, Набережные Челны), основными сек­торами экономики которого являются нефтехимическая и химичес­кая промышленность, имеющий перспективы автомобилестроитель­ный кластер.

Потенциал юга Приволжского федерального округа определяется развитием Самарско-Тольятгинской агломерации с развитым авто­мобилестроением, авиационно-космическим машиностроением, станкостроением, нефтедобычей, нефтепереработкой.

В каждом регионе традиционно развитое сельское хозяйство об­разует основу современного агропромышленного кластера.

Важнейшим направлением развития транспортной инфраструк­туры является развитие международных транспортных коридоров: развитие аэропортов Волгограда и Астрахани, увеличение пропуск­ной способности автомобильных магистралей на левом берегу Волги, строительство новых мостовых переходов через Волгу.

Уральский федеральный округ

Преимуществами Уральского федерального округа являются уни­кальный природно-ресурсный потенциал, развитый промышленный комплекс с высокой долей отраслей, производящих экспортную про­дукцию и опирающихся на собственные сырьевые ресурсы, удачное экономико-геофафическое положение, а также наличие крупных полифункциональных агломераций — городов Екатеринбурга, Че­лябинска, Тюмени.

Приоритеты экономического развития севера округа связаны с формированием нефтегазохимического кластера на базе нефтедобы­чи на месторождениях Тарко-Салинской зоны и газодобычи на мес­торождениях Уренгойской зоны (ЯНАО), нефтегазохимических про­изводств ХМ АО и Тюмени. Инновационный вектор развитию клас­тера придаст создание высоких технологий на базе Тюменского инновационного центра нефти и газа.

Перспективы развития округа определяются прежде всего разра­боткой газоносных месторождений полуострова Ямал, а также реа­лизацией проекта «Урал промышленный — Урал Полярный», кото­рый позволит освоить минерально-сырьевые ресурсы восточного склона Урала с последующей глубокой переработкой сырья на ме­таллургических, горно-обогатительных, машиностроительных пред­приятиях Урала.

Развитие южного Урала связано с агропромышленной специали­зацией этой зоны, ориентированной на внутреннее потребление в округе.

Создание инновационных продуктов и высоких технологий в на­учно-инновационных центрах «ОЭЗ Троицк», «Титановая долина», юродах Снежинск-Озерск даст импульс развитию базовых специа­лизаций крупнейших уральских агломераций — городов Екатерин­бурга и Челябинска — машиностроения и приборостроения, метал­лургии, химии.

Уральский федеральный округ призван стать крупным промежу­точным центром в трансъевроазиатском коридоре мировой торговли ( Западная Европа — Юго-Восточная Азия — Америка), что требует развития международных транспортных узлов, полимагистральных I ранспортных коридоров Урал — Поволжье — Центр и Урал — пор- нтые регионы.

Сибирский федеральный округ

Преимуществами Сибирского федерального округа являются вы-

■        I >кая обеспеченность природными (в том числе лесными) и энерге- I ическими ресурсами, наличие развитой индустриальной базы и 11.1\ ч но-образовательной сферы.

Центром развития станут инновационно-промышленные зоны с и' играми в городах Новосибирске, Томске, Омске и Иркутске с раз- ми I нем алюминиевой промышленности, обогащения урана, авиа-

■        чтения, хнмии, нефтехимии, биогенетики, биотехнологии, меди-

.....  фармацевтики, информационных, промышленных и ядерных

<■ > пологий.

11едра Сибири содержат ряд перспективных месторождений по-

....  ископаемых в удаленных труднодоступных местах с мини-

ч 1 ii.iu.im уровнем инфраструктурного обеспечения, в частности в М'нике. полярных и приполярных областях. Приоритетным направ- ■■ с.нем является дальнейшее развитие существующих комплексов ч^м и>1 |Ыче и переработке сырья, а также формирование ареалов но-              индустриального освоения на базе перспективных месторожде­ний природных ресурсов (Среднее Лриобье, север Томской области, Нижнее Приангарье, зона БАМ и южная Якутия).

Развитие Южной Сибири обусловлено традиционной агропро­мышленной специализацией и нвличием уникальных туриетско- рекреационных ресурсов. Природный объект мирового значения — озеро Байкал, формирует значительный туристический и рекреаци­онный потенциал. Горные ландшафты Саян и Алтая создают дополнительные возможности для развития экологического и этно­графического туризма.

Для реализации экономического потенциала Сибири необходимо укрепление международного транспортного коридора между Азиат­ско-Тихоокеанским регионом (АТР) и Европой, а также Северного морского пути для завоза грузов для населения арктического побе­режья, индустриальных зон и зон освоения природных ресурсов, судоходных артерий Обь-Иртыше кого и Енисейского бассейнов.

Важной задачей является строительство Северо-Европейского газопровода, а также нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий оке­ан», которые позволят диверсифицировать экспортные потоки газа и нефти.

Нужна энергетическая сеть, позволяющая обеспечить энерго­снабжение перспективных территорий и одновременно экспортиро­вать энергетические ресурсы на мировые рынки. Мощность суще­ствующей системы генерации призвано нарастить строительство Богучанской ГЭС, ГЭС на реке Катунь и каскада малых ГЭС.

Дальневосточный федеральный округ

Приоритетные экономические специализации субъектов Даль­невосточного федерального округа определяются богатством округа природными (рыбными, лесными, нефтегазовыми, минеральными) ресурсами, а также выгодным географическим положением в части близости к странам АТР.

Опорным каркасом развития Дальневосточного федерального округа являются основные транспортные коридоры в южной части округа, а также крупные городские агломерации городов Владивос­тока и Хабаровска, вместе с Сахалинской областью образующие еди­ную тихоокеанскую экономическую зону.

Приморье призвано выступить как стратегический транспортно- логистический комплекс, включающий портовую сеть и междуна­родный авиационный узел; получат развитие рыбохозяйственный кластер, судостроение и судоремонт. Основу развития туризма соста­вит создание сервисно-туристического и научно-образовательного и делового комплекса на о. Русский.

Владивостокская и Хабаровская агломерации станут крупнейши­ми научно-образовательными центрами с ориентацией на освоение

океана и природных богатств, поддержку международных связей и логистики.

Для Амурской области стратегически важны создание космодро­ма «Восточный» и формирование космического кластера, а также новые металлургические центры на базе освоения природно-ресур- сной зоны БАМ.

Перспективы развития острова Сахалин, полуострова Камчатка и Курильских островов связаны с формированием биоресурсного кластера, производством продукции нефтегазового сектора, разра­боткой угольных и золотоносных месторождений Камчатки и транс­портировкой на рынки стран АТР.

Направления развития Республики Саха (Якутия) определяются богатствами ее недр. В Якутии, Магаданской области и на Чукотке будут разрабатываться алмазные, золоторудные, мелно-вольфрамо­вые, полиметаллических, железорудные, угольные, урановые место­рождения, развиваться газоперерабатывающая и гелиевая промыш­ленность.

На основе уникальных природных ландшафтов Камчатки, При­морья, Курил перспективы имеет развитие морской рекреации, эко­логического, этнографического и экстремального туризма.

Формирование системы транспортных коридоров и строительство трубопровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» ускорят процессы жономической интеграции регионов. Необходимы достройка в кратчайшие сроки автомобильной дороги «Амур» и автомобильной дороги, связывающей Чукотку с Магаданской областью и Республи­кой Якутия, а также завершение строительства железнодорожной 'шнии Беркакит—Якутск. Необходимо формирование системы аэро- | юртов регионального значения, развитие морского транспорта для ■ чдаленных, изолированных и островных территорий (Курильские п Командорские острова, остров Сахалин, отдельные части Камчат- . кого и Чукотского полуостровов).

Выводы

I. Потребность российского общества в существенном повышении іффективиосги создаваемых в регионах товаров и услуг характеризу- ь я значениями показателей валового регионального продукта, ко- ■¹ ч П.ІО в абсолютном большинстве регионов ниже среднероссийского іч .ими. При этом среднероссийский уровень ВРП в расчете на дущу 11 .і г пения остается ниже среднемирового и в несколько раз ниже зна- | щи соответствующих показателей развитых стран.

' 5а последнее годы общественное воспроизводство происходи-

.  суженной основе, что привело к резкому сокращению объемов

'і">мі.ішленной, сельскохозяйственной продукции, капитальных <■ "' і .мни и других основных макроэкономических показателей.

3.   Важнейшей задачей развития регионов является ориентация производства во всех отраслях хозяйства на существенное повыше­ние эффективности и обеспечение расширенного воспроизводства, максимально используя прежде всего имеющуюся квалифицирован­ную рабочую силу, инновации, богатейшие природные ресурсы и иные простаивающие резервы.

4.   Стратегическое планирование развития регионов напраалено на создание зон опережающего экономического роста, позволяющих оптимизировать использование специфичного для региона ресурс­ного потенциала социально-экономического развития.

Термины и понятия

Валовой региональный продукт (ВРП) Учетная стоимость основного капитала Износ основных фондов Инвестиции в основной капитал Иностранные инвестиции Типология регионов Стратегическое планирование Зоны опережающего роста

Вопросы для самопроверки

1.  Чем определяются различия в освоенности территории и уровня раз­вития регионов России?

2.   В чем заключается экономическая задача типологизации регионов?

3.   Каковы особенности информации показателей ВРП российских регио­нов, особенно значений его объема на душу населения?

4.   Какие тенденции выявляют показатели иностранных инвестиций рос­сийских регионов?

5.  Что, как правило, выступает в качестве зон экономического роста?

Раздел III

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСЫ