Глава 7 ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ

В результате этих процессов в объеме производства ВВП в разви­тых странах сократилась доля традиционных отраслей — промыш­ленности, строительства, сельского хозяйства и возросла доля новых сфер деятельности. В России, как видно из приведенных данных, низка доля образования, здравоохранения и социальных услуг, фи­нансовой сферы и в то же время велика доля торговли. Доля про­мышленности довольно высока при низких по сравнению с разви­тыми странами абсолютных размерах ВВП и промышленного ггро- изводства.

7.3. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В состав национального богатства в качестве природного капита­ла входят как воспроизводимые, так и невоспроизводимые запасы природных ресурсов всех видов. Это земля, полезные ископаемые, естественные биологические и подземные водные ресурсы, эффек­тивное владение которыми может быть установлено и передано. Зем­ля и другие природные ресурсы как природные объекты существуют в ограниченном количестве. Поэтому их наличие в той или иной стране является существенным элементом национального богатства этих стран. Использование таких видов не производимых (невозоб- новдяемых) ресурсов, как нефть, газ, уголь, другие виды полезных ископаемых, сокращает их количество. Вместе с тем открываются новые месторождения, появляются заменители, повышается эффек­тивность использования ресурсов. Однако, если страна использова­ла свои полезные ископаемые, но не сумела включиться в производ­ство новых видов энергоресурсов, сырья, материалов, то истощение ее природных ресурсов серьезно сказывается на ее национальном экономическом потенциале.

Природные ресурсы оцениваются по рыночной стоимости. В рос­сийской практике в период плановой экономики они оценивались только в натуральном выражении. Вовлечение их в рыночный эко­номический оборот предполагает переход к их рыночной оценке. При этом речь идет непосредственно о природных ресурсах. Вовле­чение их в производственную деятельность предполагает определен­ные затраты, например расходы по улучшению земель, издержки по оплате передачи прав собственности и т.п. Эти затраты рассматри­ваются в качестве связанных с производственной деятельностью и входят в объем произведенных активов, увеличивая стоимость ос­новного капитала.

Природные ресурсы, на которые не распространяются права соб­ственности или владение которыми не приносит экономической выгоды при существующем уровне технологии и цен, как экономи­ческие активы в СНС не рассматриваются и в состав национального богатства не включаются. В частности, это относится к разведанным, но недоступным для разработки полезным ископаемым, океанам, воздушным бассейнам.

Наличие богатых природных ресурсов, безусловно, является су­щественным позитивным фактором развития. Они оказывают зна­чительное влияние на экономическую ситуацию в странах и их мес­то в разделении труда в современном глобализирующемся мире. К числу стран с богатыми природными ресурсами относятся Россия, США и ряд других стран. В некоторых странах, как, например, в Объединенных Арабских Эмиратах, Кувейте, Саудовской Аравии, они состааляют основную часть национального богатства, и их до­быча является базой экономического развития страны.

В этом плане следует учитывать два обстоятельства. Запасы по­лезных ископаемых являются существенным, но не решающим эле­ментом экономического развития. Экономическое превосходство многих развитых стран обеспечивается в условиях бедности полез­ных ископаемых на их собственной территории, а Японии — прак­тически при их полном отсутствии. Недостаток полезных ископа­емых покрывается их импортом. Кроме того, корпорации развитых стран принимают активное (и с большой выгодой) участие в их раз­работке в странах, располагающих природными ресурсами, В то же время многие страны Африки и Южной Америки имеют значитель­ные запасы природных ресурсов, но являются экономически отста­лыми. Экономика развитых стран базировалась и продолжает бази­роваться на использовании дешевого сырья отсталых стран, исполь­зуя «ножницы цен» на сырьевые ресурсы и готовую продукцию. Борьба за контроль над природными ресурсами является важнейшим направлением их внешней политики.

Основными видами природных ресурсов развитых стран яаляют- ся земли и леса.

Россия наряду с землями и лесами располагает огромными запа­сами полезных ископаемых. В докладе о состоянии минерально-сы­рьевой базы, представленном Правительством РФ в Государственную Думу, стоимость разведанных полезных ископаемых была оценена в 28,6 трлн долл., а прогнозные запасы — в 140 трлн долл. Вместе с тем большая часть российских запасов полезных ископаемых находится в районах с неблагоприятными климатическими условиями или труднодоступных, их вовлечение в хозяйственный оборот требует огромных инвестиций. С учетом размеров инвестиционных затрат Всемирный банк оценивает разведанные запасы полезных ископа­емых на территории РФ в 10 трлн долл.

Россия обладает также крупнейшими в мире запасами лесных ресурсов, морепродуктов, птъевой воды и экологически чистых тер­риторий, пригодных для сельскохозяйственного производства.

Россия — крупнейшая страна мира по размерам территории. Вместе с тем большая часть ее территории неблагоприятна для про­живания человека, так как расположена в районах Крайнего Севера и аналогичных им. Совокупность природно-географических условий Российской Федерации такова, что производство, как правило, тре­бует затрат намного более высоких, чем его аналоги в иных странах мира. Это ставит российские предприятия в менее благоприятные условия по энергоемкости производства и транспортным затратам. При этом приходится учитывать, что Россия по существу является континентальной страной с ограниченными выходами к морю в ее наиболее развитой европейской части. Эти соображения имеют ос­нования, однако не являются решающими. Многие виды российской продукции в этих условиях вполне конкурентоспособны. Машино- с гроение способно производить ряд видов технологически сложной продукции, которая не только не уступает, но и превосходит зару­бежную технику, как по техническим характеристикам, так и по цене.

Размеры территории обусловливают определенные требования ■Iли обеспечения единого экономического пространства. Возможно- iли транспортировки продукции и транспортные расходы должны мпнсываться в воспроизводственную структуру экономики и не пре­вышать приемлемых для конкурентоспособности уровней. Это пред- 1 I авляет серьезную проблему. При сложившихся условиях отдален-

     с от европейской части страны регионы экономически тяготеют

I близким географически экономическим регионам — Японии и Китаю. В районах Дальнего Востока велика иммиграция из Китая. 11,тссление России при высоких транспортных тарифах практически иг имеет средств для свободного передвижения по стране, что за­полняет развитие рынка рабочей силы, предполагающего свободную ипутреннюю миграцию. В условиях низкого жизненного уровня эти <мц'тоятельства в сочетании с факторами многонациональное™ и чтиоконфессиональности страны порождают дезинтеграционные процессы. Обшим направлением преодоления центробежных сил

     увеличение доходов населения на основе развития произ-

i.M.ici на.

К большей выгоде для России может быть использовано ее гео- ' [• |фическ0е положение. Через нее идут удобные пути, соединяющие | и млкую Европу со странами Тихоокеанского региона, включая та- • 11< и [ачимые в экономическом отношении государства, как Япония .. к и ий. Очень слабо как экономический ресурс используется воз- и шнос пространство.

7.4. РАСШИРЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА

Утверждающаяся в последние десятилетия новая концепция раз­вития экономики, нацеленная на формирование информационно- индустриального общества, базируется на понимании человеческого капитала как важнейшего источника экономического развития.

Человеческий капитал рассматривается в качестве основного эле­мента национального богатства, характеризующего величину и ка­чество человеческих ресурсов, их интеллектуальные и творческие способности, уровень образования, систему ценностей, здоровье на­ции. Новые научно-технические идеи и способности людей к их реа­лизации стали основным ресурсом современной технологической революции. На этой объективной основе наряду с используемым традиционным пониманием национального богатства возникло по­нимание национального богатства как категории, включающей так¹ же человеческий капитал. С этих позиций национальное богатство определяется как совокупность воспроизводимого капитала, при­родного капитала и человеческого капитала. Под воспроизводимым капиталом понимается совокупность объектов национального бо­гатства в традиционной концепции, кроме природных ресурсов. Под природным капиталом понимаются воспроизводимые и невоспро­изводимые природные ресурсы: земля, полезные ископаемые и др.

Указанные различия в составе и структуре экономического по­тенциала в традиционном и расширенном понимании связаны с принципиальными сущностными различиями. Когда речь идет о традиционном понимании категории национального богатства, под­черкивается, что оно представляет собой совокупность экономиче­ских объектов, обеспечивающих их собственникам возможность получения экономической выгоды. В расширительной концепции национального богатства оно (и прежде всего человеческий капитал) рассматривается как категория, приносящая выгоду не только вла­дельцам экономических объектов, но и обществу в целом.

Высокий уровень экономического потенциала в развитых странах обусловлен прежде всего уровнем развития человеческого капитала. Это обстоятельство определяет основное направление развития и критериальные подходы к Оценке его эффективности. В этой связи меняются приоритеты в экономической и социальной политике. Если в краткосрочной перспективе социальные цели и эффектив­ность, потребление и накопление находятся в определенном проти­воречии, то с позиций долгосрочной стратегии расходы на социаль­ное развитие рассматриваются как высокоэффективные вложения в человеческий капитал, являющийся одним из ведущих факторов раз­вития производства. Определение оптимальных соотношений рас­ходов по этим направлениям на каждом этапе развития является одной из наиболее сложных и приоритетных проблем управления социально-экономическим развитием. К тому же существует опре­деленное противоречие между интересами компаний и общества в целом. Предприятия заинтересованы в развитии человеческого ка­питала в той мере, в какой это приносит выгоду именно данной ком­пании, и в этой связи финансируют связанные с ними образователь­ные учреждения, научно-исследовательские разработки и т.д. В то же время в широком плане расходы на образование, здравоохранение, жилищные условия несут органы государственного управления.

Развитие принципиальных подходов к объективной оценке роли человеческого фактора в масштабах и темпах накопления, увеличе­ния национального богатства, воздействии на потребление и накоп­ление имеет важное значение для формирования экономической стратегии.

Достижения человеческого разума, интеллектуализация производ­ства на современном этапе привели к новому витку развития челове­ческого общества, создали (прежде всего в развитых странах) более |)лагоприятные условия для реализации возможностей человека в по­литической, экономической, социальной и культурной жизни. На основе новых технологий возрастающее количество товаров стало производиться с меньшей численностью работников, сырьевых и 14 |ых ресурсов. Появилась возможность использовать высвобождаю­щиеся ресурсы на решение новых задач, направленных не столько на Vлоалетворение жизненно необходимых благ, сколько на повышение качества жизни. На этой основе в развитых странах была практически . пита проблема удовлетворения первоочередных жизненных потреб­ностей в продовольствии, одежде, жилье, медицинском обслужива­нии и т.п. Повышение качества жизни и увеличение свободного вре­мени обеспечили возможность более глубокого образования и само- р.гжития и соответственно рост интеллектуального потенциала. Рост интеллектуального потенциала в свою очередь ускорял развитие тех- Н1 »логии и рост эффективности труда. Таким образом, взаимодействие |н к- га производительности труда и возвышения потребностей приво­дили к экономии времени в процессе развития и ускорению этого процесса. Сейчас более 50% экономически активных граждан разви- I ы\ с гран, а в США — свыше ²/₃ заняты умственным трудом.

< пособность экономики и общества к развитию человеческого | |питала, эффективным технологическим, экономическим, соци- ( н.и мм, социокультурным и другим преобразованиям становится || |ж пейшим критерием развития. Меняются характер и структура и (мншения, увеличивается удельный вес человеческого капитала. >| опомический потенциал общества в решающей мере характери- •ч н и величиной и структурой национального богатства в его новой ччмовке.

Специалистами Всемирного банка на основе системы националь­ных счетов и показателей эколого-экономического развития был и собраны и систематизированы данные, позволяющие обеспечить сопоставимость статистической информации различных стран для опенок элементов национального богатства в расширенном пони­мании. По экспериментальным расчетам специалистов Института экономики РАН на базе исходных данных Всемирного банка объем национального богатства и его составляющих на душу населения в отдельных группах стран и России характеризуется следующим (табл. 7.4).

 

Страны «семерки» опережают Россию по величине человеческого капитала в 1,4 раза. В то же время накопленные воспроизводимые ресурсы в странах «семерки» в расчете на человека превышают рос­сийские в 1,75 раза. Экономическое превосходство развитых стран базируется, таким образом, не только на величине человеческого капитала самого по себе, но и в еше большей мере на использовании результатов творческой деятельности человека в производстве, на объеме и качестве воспроизводимых ресурсов. Развитые страны про* должают наращивать свое промышленное превосходство, суще­ственно модифицируя его под воздействием новых реалий. Оно яв­ляется базой и условием развития человеческого капитала. Челове­ческий капитал и воспроизводимый капитал взаимодействуют и дополняют друг друга. Прогресс общественного развития, выража­ющийся в формировании информационно-индустриального обще­ства, является синтезом этого взаимодействия. При этом, хотя видо­вой состав товаров и услуг существенно меняется, общий объем их производства продолжает увеличиваться.

Странам, отставшим в развитии, неизбежно придется наращивать объем их выпуска, обеспечивая уровень потребления материальных благ и услуг, создающий возможности и делающий необходимым формирование нового технологического уклада. Задача индустри­ализации с повестки дня не снимается. Если сельское хозяйство или полезные ископаемые являются основой экономической жизни страны, то площадь возделываемых земель и объемы добычи иско­паемых являются основными факторами, определяющими уровень жизни. Такие страны относятся, как правило, к развивающимся странам.

Производство ВВП на душу населения в России составляет при­мерно У₅ от уровня «большой семерки». Однако главная проблема заключается не в объемах. В этих странах и примыкающих к ним по уровню развития небольших странах, образующих так называемый ■золотой миллиард», совсем другая структура национального богат­ства (табл. 7.5).

 

Приоритетным направлением финансовых и материальных вло- м иий становится накопление человеческого капитала, вложения в

     п.пнение интеллектуального потенциала и улучшение качества

г чы обитания человека. Ядром инновационного цикла в этих стра- ц|ч стали информационные и иные новые технологии. В США, Япо- н и и, странах ЕС постепенно образуется новая системно взаимосвя- • .иная социально-инновационная структура, базирующаяся на ин­вестировании в человеческий капитал, ускорении инноваций, формировании новой структуры воспроизводимого богатства и раз­витии новой структуры потребления. Как видно из табл. 7.5, доля человеческого капитала в национальном богатстве в развитых стра­нах составляет более ^а в России примерно половину, доля вос­производимого капитала — соответственно около '/₅ и '/₁₀.

Таким образом, в мировой экономике постепенно вырисовыва­ется новая инвестиционная политика — переход на социально-ин- новационный путь накопления воспроизводимого богатства с при­оритетным накоплением человеческого капитала.

В России за годы реформ ситуация с важнейшими элементами национального богатства ухудшилась. Сохранение неблагоприятной ситуации с национальным богатством обрекает экономику на низ­кую эффективность производства из-за отсталых технологий и проб­лем с человеческим капиталом.

Человеческий капитал в России. Величина человеческого капитала страны зависит от двух основных факторов: демографической ситуа­ции — общей численности населения, его структуры, продолжитель­ности жизни, рождаемости, смертности, определяющих в конечном итоге величину трудовых ресурсов, и их квалификации, здоровья, культуры и т.п., определяющих качественные характеристики чело­веческого капитала.

Качество человеческого капитала. В условиях существенного (даже при активной иммиграционной политике) сокращения численности населения основным направлением увеличения человеческого ка­питала является повышение его качества. Динамика качественных характеристик человеческого капитала зависит прежде всего от уров­ня жизни, развития и использования знаний, образования, профес­сиональной подготовки, здоровья, доли экономически активного населения и т.п. Способность экономики и общества к развитию человеческого капитала, эффективным технологическим, экономи­ческим, социальным, социокультурным и другим преобразованиям становится важнейшим условием развития. В этом плане социальная политика рассматривается не как социальная помощь, а как важней­шая составная часть экономической стратегии, позволяющая, с од­ной стороны, обеспечить высокий уровень человеческого потенци­ала, интеллектуальных продуктов и профессиональную подготовку работников на уровне требований современной технологии, а с дру­гой — обеспечить уровень и качество жизни основной части населе­ния на уровне требований, предъявляемых к так называемому сред­нему классу.

Несмотря на значимость проблемы и даже се формальное при- знание^ ситуация с человеческим капиталом за годы реформ ухудши­лась. По данным доклада о человеческом развитии для программы развития ООН, индекс развития человеческого потенциала в России в 1990 г. составлял 0,821, а в 2007 г. —0,817. В ФРГ в 2007 г. он состав­лял 0,947, во Франции — 0,961. Причем отставание от этих стран не сокращается, а нарастает. По этому показателю Россия занимает 71-е место. Ее обошли такие ранее отстававшие соседи, как Польша и Эстония. Достижение уровня, сложившегося в развитых странах, предполагает прежде всего соответствующий рост индекса продол­жительности жизни и производства ВВП на душу населения.

Центральной задачей является повышение реальных доходов на­селения, и прежде всего заработной платы. Необходимое условие — реализация зависимости индивидуального качества жизни от роста индивидуального человеческого капитала. Это основной мотив его развития и трудовых усилий. Человеческий капитал неотделим от его владельца. Цена услуг, предоставляемых работником, зависит от его квалификации, поскольку с ней связаны качество его услуг, произ­водительность труда и увеличение прибыли. Повышение квалифи­кации работников ведет к повышению уровня оплаты труда. Рост роли человеческого капитала сопряжен не только с повышением ценности совокупного работника, но и с повышением индивидуаль­ных доходов в результате увеличения образовательных, профессио­нальных и иных личностных качеств отдельных людей. Это связано с индивидуальной ценностью и производительностью труда (напри­мер, работника с высшим или средним образованием) и отражается на заработной плате и других доходах. Человек в процессе обучения увеличивает свой индивидуальный человеческий капитал и соответ­ственно доход, который его личный человеческий капитал будет приносить вбудущем.

Способность человека к труду более высокой квалификации, как фактор производства, соответственно оценивается при купле-про­даже рабочей силы. Однако категория человеческого капитала не ограничивается взглядом на человека только как на составную часть капитала. Это означало бы восприятие видимых проявлений эконо­мических процессов и игнорирование социальных факторов. Чело­век в отличие от вешных элементов капитала обладает уникальными 1 нойствами трудовой активности, творческим и инновационным потенциалом. Эти качества затруднительно количественно опреде- шть в экономических моделях, содержащих одновременно данные

■        ■ физическом и человеческом капитале, однако именно они являют-

■        •! наиболее ценным его свойством. Рассмотрение человеческого ' ,н штала в более узком плане ведет к утилитарному его пониманию " I |едооценке социальных качеств человеческого общества. При этом

■        к цент делается на тезисе — повышение качества человека для раз- |ц11пя производства. Между тем человек не только фактор производ-

■        I па, он обладает общественными качествами (способностями, по­требностями, духовной жизнью и т.д.). Целью развития является человек, прогресс человеческого сообщества, а экономика — это средство достижения цели.

В настоящее время в России высокий индивидуальный человече­ский потенциал оказывается невостребованным, а в случае практи­ческой реализации зачастую не приводит ни к росту уровня жизни, ни к повышению социального статуса человека. Это ведет к утечке квалифицированных специалистов и негативным сдвигам в струк­туре занятых и безработных.

Нужно учитывать также, что рост реальных располагаемых дохо­дов населения является и условием и следствием повышения эффек­тивности производства. Рост доходов ведет к увеличению спроса на товары и услуги как главного двигателя развития производства, ак­тивизации инвестиций и инноваций, создает условия и стимулы для структурной перестройки экономики, увеличивает мотивации к тру­ду, росту его производительности и в конечном итоге к повышению эффективности производства и формированию современной со­циальной структуры общества.

С позиций формирования так называемой новой экономики низ­кий уровень оплаты труда в России является фактором, сдерживаю­щим внедрение новых технологий, поскольку он не ориентирует на внедрение новой техники и замену ручного труда машинным. Стра­тегическими направлениями развития человеческого капитала в Рос­сии, как и во всем мире, являются повышение уровня оплаты труда, развитие образования, включая активную политику по обеспечению системы постоянной переподготовки кадров. Состояние человече­ского капитала напрямую связано с критическим положением важ­нейших отраслей социальной сферы — жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранения. Без изменения эконо­мической политики в условиях прогнозируемого значительного уменьшения численности экономически активного населения и ухудшения качественных характеристик человеческого потенциала страну ожидает неизбежное крупное падение производства. Выходом из положения может быть изменение структуры производства и на­копления ВВП, ориентация на развитие человеческого капитвла, качественное изменение основного капитала, состава производимых товаров и услуг, активная инновационная политика.

7.5. ПОТЕНЦИАЛ УПРАВЛЕНИЯ

Важным элементом экономического потенциала является орга­низация управления — способы и умение определять цели, прини­мать решения, формировать программы, распределять функции, организовывать и координировать деятельность организаций и лю­дей в выполнении их задач и функций, формировать механизмы управления, рационализировать конструкции организаций и обес­печивать эффективность их деятельности. Налаживание действенной системы управления необходимо как в отношении отдельных пред­приятий, так и в отношении экономики в целом. Новые, меняющие способ производства технологии, формирование многоукладного общества, связанное с разнообразием форм собственности и типов хозяйствования, развитие новых хозяйственных связей, отделение управления от собственности, рост крупных организаций, углубле­ние знаний о человеке и мотивах его поведения внесли существен­ные изменения в организацию управления. Основой перестройки управления стали компьютеризация и телекоммуникации, обеспе­чивающие непосредственный обмен информацией и принятие ре­шений с использованием информационных технологий. Основным направлением управленческих решений становится овладение рын­ками. В центре внимания оценка емкости рынков, анализ конкурен- I оспособности, организация реализации товаров, стимулирование продаж и т.п.

Для современной экономики развитых стран характерен переход чт иерархических структур управления к его демократизации на ры­ночных принципах, делегированию полномочий более низким уров­ням управления при сохранении в верхнем эшелоне власти выработ­ки стратегии и оценки перспектив развития. Линейно-функциональ­ные и дивизионные способы организации управления в последней | рети XX в. стали уступать место матричным и сетевым.

Когда-то иерархические бюрократические системы управления | и.1 ли шагом вперед, позволяя избавить управленческих работников <ч необоснованных волюнтаристских методов авторитарных и не- гс.чко капризных руководителей за счет стандартизации принятия I>< шений.

Теперь ситуация меняется. Нацеленность производства на учет » пнкретных запросов потребителей привела к развитию матричных

■        труктур управления, предусматривающих более тесный контакт и перемещение технического и профессионального персонала пред­приятий к продуктовым группам, что обеспечивает более непосред-

. пенную привязку их знаний и опыта к запросам потребителей.

11отребности производства, связанные с техническим перевоору- " 11 нем производства в условиях быстрой смены технологий, изме- ч' н нем состава и качества производимой продукции и услуг, реше­тим инновационных проблем, предопределили развитие сетевых • ччи ктур управления. Традиционные организационные структуры

Ч'емидись владеть всеми необходимыми для производства товаров

■        < \ -IVI" ресурсами. Сетевая организация предполагает ревлизацию    ктов компаниями на основе контрактов и иных соглашений с контрагентами-соисполнителями, каждый из которых вносит свой вклад в производство. При этом наряду с отношениями подрядного типа получают развитие кооперационные связи, перекрестное вла­дение акциями и др.

Стремление повысить инициативу и эффективность работы ли­нейных, маркетинговых, вспомогательных и иных структур внутри предприятий на рубеже XX и XXI вв. выразилось в распространении практики предоставления этим структурам хозяйственной самосто­ятельности и переводе их на рыночные отношения. Иерархические структуры стали преобразовываться во внутренние предприятия, приобретающие и реализующие товары и услуги как внутри пред­приятия, так и за его пределами. Результаты их хозяйственной дея­тельности зависят от собственной эффективности. Чиновные отно­шения соподчинения заменяются экономической заинтересован­ностью, энергия чиновника сменяется энергией предпринимателя. При этом стратегия управления компанией в целом, и общий конт­роль над деятельностью автономных подразделений сохраняются за высшим руководством компаний.

Развитие так называемых веб-технологий позволяет корпорациям в широких масштабах осуществлять реструктуризацию и освобож­даться от многих функций (в том числе от маркетинга, ряда произ­водств и др.), передавая их специализированным фирмам и формаль­но независимым предприятиям и добиваясь существенного сниже­ния издержек, отпочкования второстепенных и малоэффективных производств. Вместе с тем сохранение и развитие корпораций обес­печивается за счет разработки и использования интеллектуального продукта (НИОКР и др.) и сохранения связи с клиентами (реализа­ции продукции и обслуживания клиентов).

Развитие автономных подразделений привело к идее создания виртуальных корпорации, нацеленных на производство товаров и услуг применительно к требованиям конкретных заказчиков. Работа на заказчика позволяет потребителям оказывать путем формулиро­вания своих требований к продукции и услугам прямое воздействие на производство даже через Интернет. Эти компании основаны, как правило, на совместной собственности. Значительную часть своей деятельности они осуществляют за пределами материнской компа­нии. Для них характерны способность к быстрой перенастройке ор­ганизации с изменением функций, широкое использование договор­ных отношений, увеличение возможностей образования временных объединений с другими партнерами, сохранение связей с материн­ской компанией и готовность в случае необходимости выделиться в самостоятельную организацию.

Широкое распространение получили ассоциативные и интегри­рованные структуры управления в виде национальных и транс нацио­нальных промышленных и финансово-промышленных групп, кор­пораций, холдингов, консорциумов, конгломератов, совместных предприятий и др.

Существенным фактором экономического развития являются предпринимательские способности, обеспечивающие самостоятель­ную инициативную деятельность граждан, направленную на органи­зацию производства, имея в виду получение прибыли или личного дохода, под свою имущественную и юридическую ответственность или под ответственность юридического лица. Они обеспечивают ус­пешное функционирование предприятий, своевременную реструк­туризацию производства с учетом меняющихся условий. В условиях рыночной экономики это предполагает развитие определенных со­циально-психологических качеств: потребностей и способностей к предпринимательской деятельности, развитие чувства хозяина про­изводства, овладение предпринимательским стилем экономического мышления.

7.6. НАКОПЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Национальное богатство страны в его традиционном понимании увеличивается в результате накопления и инвестиционной деятель­ности, обеспечивающих производство товаров и услуг. При расши­ренном воспроизводстве часть прибыли напраагтяется на увеличение воспроизводимого капитала (капитализируется). Накопление капи- Iала характеризует вложение средств резидентами в объекты нацио- I [альпого богатства с целью получения доходов в будущем.

Различают валовое и чистое накопление капитала, а также вало- 1юс и чистое накопление основного капитала.

К валовому накоплению капитала согласно СНС относятся: вало- иое накопление материального основного капитала, изменение за­пасов материальных оборотных средств, чистое приобретение цен­ностей, а также изменение нефинансовых, непроизведенных, нема- I сриальных активов.

Под чистым накоплением капитала понимают валовое накопле- нис за вычетом износа основного капитала.

Валовое накопление основного капитала характеризует вложение <-|>едств резидентами в объекты основного капитала. Компонентами п.!нового накопления основного капитала являются приобретение за чы четом выбытия новых и существующих основных фондов, затраты на улучшение произведенных материальных активов, затраты на \ упоение непроизволенных материальных активов, расходы, свя-

..    с переходом прав собственности на непроизведенные активы.

К накоплению основного капитала относятся также затраты на . I роительство военных аэропортов, верфей, дорог, зданий и соору­жений, которые могут быть использованы также и для гражданских целей.

В СНС, принятой в 2008 г., научно-исследовательская деятель­ность, результаты которой реализуются на сторону или должны будут принести выгоду их владельцам, рассматривается как создающая ВВП, а результаты ее включаются в накопление основного капитала. Кроме того, к валовому накоплению основного капитала наряду с затратами на военные объекты, которые могут быть использованы для гражданских целей, отнесено также вооружение (танки, самоле­ты, суда и др.).

Чистое приобретение ценностей характеризует увеличение нацио­нального богатства за счет приобретения (за вычетом стоимости вы­бытия) активов, приобретаемых с целью сохранения стоимости.

Изменение величины нефинансовых произведенных активов (ос­новной капитал, запасы материальных оборотных средств, ценно­сти), а также материальных и нематериальных нефинансовых неттро- изведенных активов вместе с изменением сальдо финансовых зару­бежных активов и обязательств отражает общую величину изменения национального богатства.

Масштабы накопления в целом по стране в решающей мере за­висят от величины ВВП, располагаемого национального дохода, его распределения на текущее потребление и сбережение и использова­ния сбережений на накопление национального капитала.

В России на объеме накоплений негативно сказываются неблаго­приятные изменения в структуре использования ВВП, где суще­ственно возросли расходы на конечное потребление домашних хо­зяйств и чистый экспорт при резком сокращении нормы расходов на накопление, определяемой как отношение величины инвестиций к ВВП (табл. 7.6).

В России слишком велик разрыв между нормой сбережения и нормой накопления. Уровень сбережения в стране в среднем за 2002-2008 гг. по отношению к ВВП составил 30,6%. Это довольно большая величина. В то же время валовое накопление за эти годы составило 22% к ВВП. Таким образом, из воспроизводственного цик­ла в среднем за год изымалось 8,6% ВВП, Крупные суммы использо­вались на платежи по обслуживанию и погашению внешнего долга. Основная часть направлялась на формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. В 2008 г. увеличение этих фондов составило 2,8 трлн руб., или 6,7% от ВВП. В период кризиса, начавшегося в 2008 г., выявилось, что величина резервных фондов оказалась избыточной. Их максимальная величина была достигнута 1 августа 2008 г. На ) января 2010 г. они уменьшились на 6% и соста­вили 152 млрд долл. Общая величина золотовалютных резервов стра­ны сократилась на 12% и составила 427 млрд долл. Кроме тото, боль-

 

шая часть чистой прибыли самого корпоративного сектора исполь- ювалась не на развитие производства, а на пополнение личных походов владельцев корпораций и финансовые вложения. Соответ­ственно, основными направлениями увеличения средств на цели накопления являются рациональное управление внешним долгом, направленное на его уменьшение и сокращение расходов по обслу­живанию, разработка и реализация мер по сокращению вывоза ка­питала и привлечению иностранного капитала и ограничение нара­щивания золотовалютных резервов. Это позволит существенно увс- шчить норму валового накопления.

Происходящие в стране воспроизводственные процессы и харак- к'Р накопления пока не дают оснований для оптимизма. Считалось, но норма накопления примерно соответствовала уровню развитых - гран. Эта оценка базировалась на сравнении накопления и ВВП в национальной структуре цен соответствующих стран. Однако соот- I юшение цен на потребительские товары и услуги и инвестиционные | с тары в России существенно отличается от развитых стран. Соглас­ии данным Международного сопоставления валового внутреннего продукта в оценке по паритету покупательной способности в долла- 1чч США накопление в России в 2005 г. составляло всего 11,6% к 1ПИ1 против 19,6% в странах ОЭСР, хотя, как мы видели, ресурсы позволяли существенно повысить норму накопления и достичь уров­ня стран ОЭСР.

Россия имеет неблагоприятную структуру накопления. В накоп­лении относительно высока доля, направляемая на развитие топлив­но-энергетических и сырьевых производств и нефте- и газопроводов. Явно недостаточны средства на обрабатывающую промышленность с высокой степенью добавленной стоимости, прежде всего на маши­ностроение. Низка доля расходов на развитие науки, образования, здравоохранения, культуры и других видов деятельности, обеспечи­вающих социальное развитие общества. Слабо развита внутренняя и внешняя финансово-кредитная деятельность, играюшая реша­ющую роль в условиях развития финансовой глобализации. Не про­исходит заметных изменений и в структуре промышленного произ­водства. Характер накопления национального богатства усугубляет сложившуюся неблагоприятную структуру.

Если отвлечься от абсолютных размеров и качества элементов, составляющих ВВП, то структура использования ВВП отличается от развитых стран в основном за счет высокой доли чистого экспорта, предопределяющего существенную зависимость от мировой эконо­мической конъюнктуры. В 2007 и 2008 гг. размеры внешнеторговой квоты (экспорт + импорт) РФ составляли 52 и 53% к ВВП. Импорт по отношению к ресурсам товаров и услуг (выпуск минус экспорт плюс импорт) в 2008 г. составил 13,5%, а по отношению к ВВП — 22%. Столь высокой доли внешнеторгового оборота не имеет ни одна страна, сопоставимая с Россией по численности населения и объему внутреннего рынка. Крупные развитые страны осуществляют подав­ляющую часть производственной деятельности в рамках националь­ной экономики. В США внешнеторговая квота в 2005 г. составляла 21 %, а отношение импорта к ВВП — 14%. Глобализация экономиче­ской жизни требует особого учета внешнеэкономической деятельно­сти, ее ■»сопряжения«- с уровнем и динамикой экономического раз­вития, минимизации воздействия международных катаклизмов на национальную экономику в целях обеспечения экономической без­опасности.

Объем и структура национального богатства, его распределение по формам собственности, распределение по территории страны в решающей мере определяют возможности страны производить то­вары и услуги на каждом данном этапе развития страны. Объем и структура производства ВВП предопределяются объемом и структу­рой национального богатства. В то же время изменение структуры накопления в сочетании с выбытием вследствие износа и по другим причинам ранее накопленных элементов национального богатства ведут к изменению его величины, структуры и качества, создавая основу изменения способа производства.

Неблагоприятная структура накопления является следствием, с одной стороны, сложившейся в течение десятилетий структуры экономики, в силу чего более крупные отрасли имеют относительно большие источники собственных средств для накопления, а с дру­гой — соотношений в рентабельности производства, соответственно ориентирующих инвестиции.

Перед страной стоит задача переспециализации производства как в плане обеспечения внутренних потребностей, так и в плане участия в международном экономическом сотрудничестве. В этой связи существует необходимость увязки накопления национального богат­ства с производством и использованием валового внутреннего про­дукта, валового национального дохода, сбережениями и инвестици­ями. Цикл воспроизводства со стороны спроса должен обеспечивать­ся ростом доходов населения и инвестиционным спросом, а со стороны производства — увеличением выпуска потребительских и инвестиционных товаров и услуг.

Задача заключается не только в том, чтобы, используя импульсы роста производства и повышения его эффективности, базирующие­ся на краткосрочных факторах, стимулировать использование пред­приятиями факторов долгосрочного характера, позволяющих суще­ственно обновить производственный аппарат, в соответствии с достижениями науки и техники и расчетами эффективности, бази­рующимися на новых технологиях с учетом складывающейся стои­мости факторов производства. Это лишь часть проблемы. Друтая и не менее важная составляющая заключается в том, чтобы согласовать направления инвестиций отдельных предприятий с долгосрочными интересами экономического развития страны в целом. Капитал стре­мится в отрасли, обеспечивающие наиболее выгодные условия. В за­висимости от того, совпадают ли интересы экономики в целом с интересами предприятий, проводимая в стране экономическая по­литика, деятельность предприятий по развитию производства может соответствовать общеэкономическим целям страны или находиться в противоречии с ними. В этой связи наиболее желательным являет­ся осуществление таких мер, при которых достижение непосред­ственных целей отдельных финансово-промышленных групп, отрас­лей и предприятий в возможно большей мере обеспечивало бы од­новременно реализацию общенациональных интересов.

Накопление национального богатства, включая человеческий ка­питал, рассматривается как увеличение совокупной стоимости вос­производимого капитала, природного капитала и человеческого ка­питала. При традиционном понимании национального богатства инвестиционный процесс трактуется как капиталовложения инди­видуальных экономических единиц, осуществляющих их в целях получения прибыли в будущем, а совокупные инвестиции страны рассматриваются как сумма вложений отдельных хозяйствующих субъектов в этих целях. В расширенной концепции национального богатства в качестве инвестиций рассматриваются также расходы, не связанные непосредственно с получением выгоды инвестирующими субъектами. Так, например, расходы на образование, здравоохране­ние, другие социальные нужды, осуществляемые государством, в традиционном понимании инвестициями не являются, однако они рассматриваются в качестве инвестиций в человеческий капитал в расширенной трактовке национального богатства.

В этой связи меняется критерий эффективности воспроизвод­ственного процесса. Напомним, что в самом общем виде под эконо­мической эффективностью производства понимают такой способ производства, при котором стоимость используемых для выпуска данного количества продукции ресурсов является минимальной или, что то же самое, способ производства, позволяющий выпустить мак­симум продукции при заданном объеме затрат на ресурсы. Если в традиционной концепции национального богатства под продукцией понимается объем товаров и услуг, включаемых в ВВП, то использо­вание расширенной концепции предполагает оценку и включение в объем производства таких элементов, как образование, здоровье на­ции и др. Соответственно меняется также содержание инвестицион­ных затрат.

Понятие национального богатства в расширенном понимании предполагает формирование новой системы национальных счетов, характеризующих воспроизводственные процессы. Требуется новое определение вновь созданного продукта, учитывающего создание человеческого капитала. Конечное потребление домашних хозяйств должно рассматриваться как используемое для создания человече­ского капитала промежуточное потребление. В составе накопления увеличивается доля человеческого капитала как его составная часть.

Воспроизводство человеческого капитала предполагает его коли­чественное измерение, связанное с рождаемостью, смертностью, продолжительностью жизни, временем нахождения в трудоспособ­ном возрасте, и оценку его качества, связанного с состоянием здо­ровья, образованием, профессиональной подготовкой, развитием науки, культуры, информационного обеспечения и т.д. Возникает также необходимость оценки производимого человеческим капита­лом дохода.

Как и в традиционном понимании национального богатства, можно различать общий объем накопленного национального богат­ства, характеризующий накопленный потенциал, и его фактическое использование, т.е. реальное применение в воспроизводственном процессе. В частности, не все население в трудоспособном возрасте участвует в производстве, существуют проблемы учета природных ресурсов, связанные с техническим прогрессом, позволяющие раз­рабатывать объекты, ранее считавшиеся нерентабельными. Вся сум­ма возникающих проблем с определением понятий, методологиче­ских проблем и информационного обеспечения расчетов в настоя­щее время пока не проработана. Более подробно все вопросы, касающиеся основных элементов совокупного экономического по­тенциала страны, будут рассмотрены в главах, специально посвящен­ных экономико-географическому, научному, управленческому и иным потенциалам, межотраслевым комплексам и т.д.

Выводы

1. Экономический потенциал страны характеризует способность общества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан. Возможности общественного производства, представляющего собой процесс преобразования ре­сурсов в продукцию требуемого объема и качества, в решающей сте­пени зависят от накопленного национального богатства — основно­го капитала и других нефинансовых и финансовых активов и чело­веческих ресурсов. Вместе с тем потенциал экономического развития определяется научно-инновационным и упрааленческим потенциа­лом.

2. Различают национальное богатство в традиционном и расши­ренном понимании. Национальное богатство в традиционном пони­мании отражает величину накопленных в стране материальных и нематериальных ценностей, созданных для производства и потреб­ления, золотовалютных запасов, долгов других стран (за вычетом юлгов другим странам) и собственности данной страны в других странах. В этом плане оно яаляется реальным, вещественным богат­ством, представляющим собой реальные активы. Вместе с тем на­циональное богатство может быть определено как совокупная стои­мость всех экономических активов (финансовых и нефинансовых) в I>1,1 ночных ценах, находящихся в собственности резидентов страны, (л вычетом их финансовых обязательств нерезидентам страны. На­дпиленный воспроизводимый капитал в странах «семерки» в расче- к- па человека превышает российский в 1,75 раза,

В состав национального богатства в качестве природного капи- | пи входят как воспроизводимые, так и невоспроизводимые запасы природных ресурсов всех видов. Это земля, полезные ископаемые, ■ • к-сгвенные биологические и подземные водные ресурсы, эффек- | щи юе владение которыми может быть установлено и передано. За­пасы полезных ископаемых являются существенным, но не реша-

               элементом экономического развития. Экономическое пре-

-••н чодство многих развитых стран обеспечивается в условиях бедности полезных ископаемых на их собственной территории. Рос­сия по наличию природных ресурсов в расчете на одного жителя опережает страны «семерки» в 10 раз, в то же время она отстает от них по производству ВВП на одного человека в 2—3 раза.

4. В укладе жизни человечества происходят кардинальные пере­мены. Утверждающаяся в последние десятилетия новая концепция развития экономики, нацеленная на формирование информацион­но-индустриального общества, базируется на понимании человече­ского капитала как важнейшего источника экономического разви­тия. Развивающееся новое общество существенно отличается от своих исторических предшественников. Оно основывается на раз­витии науки и эффективных технологий, новом качестве человече­ского капитала, изменении социальной структуры общества, более высоком уровне управления, более рациональном использовании ресурсов, связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потреблении и снижении удельных затрат ресурсов на выпуск продукции и услуг. В совокупности эти обстоятельства обра­зуют новый синсргический эффект, обусловливающий формирова­ние нового общества.

Решающим фактором этих изменений является развитие челове­ческого капитала как суммы врожденных способностей, общего и специального образования, приобретенного профессионального опыта, знаний, творческого потенциала, морально-психологическо­го и физического здоровья, обеспечивающих возможность прино­сить доход. На этой объективной основе наряду с используемым традиционным пониманием национального богатства возникло по­нимание национального богатства как категории, включающей так­же человеческий капитал. С этих позиций национальное богатство определяется как совокупность воспроизводимого капитала (основ­ной капитал и др.), природного капитала и человеческого капитала. Основными сферами деятельности, формирующими человеческий капитал, являются научно-образовательный комплекс, система здра­воохранения и сферы, непосредственно обеспечивающие условия жизни. Страны «семерки» опережают Россию по величине челове­ческого капитала в расчете на одного жителя в 1,4 раза.

5.  Важным элементом экономического потенциала является ор­ганизация управления — способов и умения определять цели, орга­низовывать и координировать деятельность организаций и людей в выполнении их задач и функций и обеспечивать эффективность их деятельности. Новые, меняющие способ производства, технологии, формирование многоукладного общества, связанное с разнообрази­ем форм собственности и типов хозяйствования, развитие новых хозяйственных связей, отделение управления от собственности, рост крупных организаций, углубление знаний о человеке и мотивах его поведения внесли существенные изменения в организацию управ­ления. Основой перестройки управления стали компьютеризация и телекоммуникации, обеспечивающие непосредственный обмен ин­формацией и принятие решений с использованием информацион­ных технологий. Основным направлением управленческих решений становится овладение рынками. Для современной экономики раз­витых стран характерен переход от иерархических структур управле­ния к его демократизации на рыночных принципах, делегированию полномочий более низким уровням управления при сохранении в верхнем эшелоне власти выработки стратегии и оценки перспектив развития.

6. Перспективы накопления экономического потенциала России могут быть определены и реализованы в рамках общих основных тенденций, происходящих в современном мире. При этом должны учитываться: ситуация с человеческим капиталом в условиях устой­чивой тенденции к сокращению обшей численности населения и трудовых ресурсов, практическое использование достижений твор­ческой деятельности; экономический потенциал, сложившийся в предыдущие периоды, нынешнее состояние экономики, националь­ные особенности страны, связанные с ее историческим развитием, культурой, менталитетом и системой ценностей населения. Низкий уровень человеческого капитала сегодня является главным препят­ствием для экономического обновления страны. Чтобы обеспечить опережающее развитие человеческого потенциала в соответствии с требованиями времени, следует отказаться от пассивной политики, осуществляемой в зависимости от складывающихся обстоятельств. Необходима стратегия развития человеческого капитала в соответ­ствии с внутренними и внешними вызовами, опирающаяся на мо­дель социального рыночного хозяйства. Должны быть компенсиро­ваны глобальные потери и риски, возникшие в годы реформ, и со- таны условия для воспроизводства и наращивания человеческого капитала на качественно новой основе, приспособленной к иннова­ционным и экономическим преобразованиям. Использование чело­веческого потенциала и связанный с ним технологический уровень

I          [роизводства зависят от обшей экономической ситуации в стране, характера воспроизводства, инвестиционных и инновационных про­цессов, вовлеченности населения в формирование новой экономики. 11о всем этим параметрам в России сложилась критическая ситуация. 11срспективы развития страны в решающей степени зависят от того,

II       какой мере удастся справиться с назревшими проблемами.

Термины и понятия

Экономический потенциал страны

Национальное богатство в традиционном понимании

Нефинансовые активы Нефинансовые произведенные активы Основной капитал

Запасы материальных оборотных средств Ценности

Нефинансовые активы Нефинансовые произведенные активы Нефинансовые непроизведенные активы Нефинансовые материальные непроизведенные активы Нефинансовые нематериальные непроизведенные активы Национальное богатство в расширенном понимании Потенциал упрашіения

Накопление национального богатства в традиционном понима­нии

Накопление национального богатства в расширенном понимании Вопросы для самопроверки

1.  Сформулируйте основные принципы определения национального бо­гатства в традиционном понимании.

2.   Сформулируйте основные принципы определения национального бо­гатства в расширенном понимании.

3.  Что характерно для процесса накопления национального богатства в России в начале XXI в.?