4.2. Таможенные пошлины: значение, роль, виды

Таможенные пошлины - важная составная часть системы эко­номического регулирования ввоза и вывоза товаров. Они использу­ются государством как инструмент для стимулирования внешне­торговых поставок и закупок или, наоборот, сдерживания экспор­та и импорта - это зависит от целей экономической политики.

Таможенные пошлины устанавливаются как на вывозимые товары, продукцию, сырье (экспортные, вывозные), так и на вво­зимые товары (импортные). С точки зрения темы формирования цены на импортируемые товары рассмотрим систему ввозных (импортных) таможенных пошлин.

Основное назначение ввозных таможенных пошлин - регули­рование ввоза товаров и продукции с учетом состояния внутренне­го рынка и платежного баланса страны. Они призваны содейство­вать оптимизации товарной структуры импорта; защищать отече­ственных производителей от неблагоприятного воздействия иност­ранной конкуренции; обеспечивать условия для прогрессивных из­менений в структуре производства и потребления товаров в Рос­сийской Федерации; способствовать состязательности между оте­чественными и импортными производителями с целью повышения конкурентоспособности российских предприятий; обеспечивать потребителей товарами, которые не производятся в РФ или их про­изводится недостаточно; создавать условия для эффективной инте­грации РФ в мировую экономику. Таможенная пошлина - это на-

101

лог, взимаемый при пересечении таможенной границы, который повышает цену импортного товара и оказывает влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. Импортные таможенные пош­лины выполняют две основные функции: фискальную, являясь од­ной из статей доходной части государственного бюджета, и протек­ционистскую (защитную) - как средство ограждения отечествен­ных производителей от нежелательной конкуренции.

Систематизированный перечень таможенных пошлин, кото­рыми облагаются товары, представляет собой таможенный та­риф, с помощью которого государство контролирует и регулиру­ет все внешнеторговые операции.

Ставки таможенных пошлин устанавливаются государст­вом - каждому виду товара присвоен код товарной номенклату­ры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и соответству­ющая ему ставка, называемая основной. В зависимости от стра­ны - происхождения товара ставки таможенных пошлин диф­ференцируются на 4 категории: для товаров, происходящих из стран, которым Россия предоставила режим наиболее благопри- ятствуемой нации в торгово-политических отношениях, приме­няются основные (базовые) ставки таможенных пошлин. Для товаров, происходящих из стран, в торгово-политическом отно­шении которых Россия не применяет режим наиболее благопри- ятствуемой нации или если страна происхождения не установ­лена, ставки таможенных пошлин в два раза выше основных. Для товаров, происходящих из развивающихся стран - пользо­вателей схемой преференции Российской Федерации, применя­ют ставки таможенных пошлин в размере 75% от основных. Эти ставки называются преференциальными. Для товаров, происхо­дящих из наименее развитых стран - пользователей схемой пре­ференции, - таможенные пошлины не применяются. Перечень развивающихся и слаборазвитых стран - пользователей схемой преференции определяет Правительство РФ в рамках действую­щей с 1971 года общей системы преференции стран мирового со­общества. Кроме того, в зависимости от экономической ситуа­ции могут вводиться сезонные и особые таможенные пошлины, а основные в этом случае отменяются (см. подробнее: Шевчук Д.А. Международная финансовая система: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006).

102

Сезонные - пошлины, которые применяются для оперативно­го регулирования ввоза товаров. В основном они устанавливают­ся на сельскохозяйственную продукцию сезонного производства и действуют сроком не более шести месяцев.

Особые таможенные пошлины подразделяют на три вида:

Специальные - вводятся как защитная мера отечественных производителей в следующих случаях:

если товары ввозятся в страну в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести материальный ущерб оте­чественным производителям подобных или конкурирующих из­делий;

как ответная мера, если другое государство предприняло дис­криминационные действия, ущемляющие интересы России.

Антидемпинговые - применяются в случае ввоза товаров по цене ниже, чем их обычная цена в стране-производителе или в стране ввоза. Демпинг является одной из форм борьбы за рынок сбыта, и любая страна, желающая развивать собственное произ­водство, применяет антидемпинговые пошлины как средство за­щиты от иностранной конкуренции.

Компенсационные - устанавливают в случае ввоза товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии.

Введению особых таможенных пошлин предшествует про­цедура расследования всех обстоятельств и составляется специ­альное обоснование необходимости их применения.

Таможенные пошлины могут носить автономный или кон­венционный характер.

Автономные - пошлины, вводимые на основании односторон­них решений органов государственной власти страны.

Конвенционные (договорные) - пошлины, устанавливае­мые на базе соглашений между двумя или более странами, на­пример Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ).

В зависимости от способа расчета различают адвалорные, специфические и комбинированные ставки таможенных пошлин.

Адвалорные - исчисляют в процентах от таможенной стоимо­сти облагаемых товаров (например, 15% от таможенной стоимос­ти). В этом случае величину таможенной пошлины определяют по формуле:

103

ТП = ТСХСП,                                                           (4.1)

100 ^{v ;}

где ТП - сумма таможенной пошлины, руб.; ТС - таможенная стоимость, руб.; Сп - ставка таможенной пошлины,%.

Специфические - устанавливают в стоимостном выражении за единицу ввозимого товара в натуральном выражении (напри­мер, 4 евро за 1 л). Сумму таможенной пошлины при специфиче­ской ставке рассчитывают по формуле:

КР

Тп = К хСп х—,                                                         (4.2)

Кв

где К - количество ввозимого товара, шт., м, кг и т.д.;

Сп - ставка таможенной пошлины, евро;

Кр - курс евро, установленный ЦБ РФ на дату предъявления грузовой таможенной декларации, руб.;

Кв - курс валюты, в которой указана таможенная стоимость, установленный ЦБ РФ на дату предъявления грузовой таможенной декларации, руб.

Комбинированная - сочетает адвалорную и специфическую ставки (например, 30%, но не менее 1,4 евро за 1 кг). Если уста­новлена комбинированная ставка, то расчет суммы таможенной пошлины осуществляют в три этапа:

рассчитывают сумму таможенной пошлины, причитающую­ся к уплате по адвалорной ставке;

определяют сумму таможенной пошлины по специфической ставке;

фактически уплачивают большую сумму таможенной пошли­ны, которая и берется в расчет при определении цены.

От уплаты таможенных пошлин освобождаются товары, вво­зимые в качестве гуманитарной и безвозмездной помощи; в бла­готворительных целях по линии государств, международных ор­ганизаций; оборудование, приборы и материалы для военнослу­жащих; периодические печатные издания и книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой; валюта РФ и ино-

104

странных государств; оборудование, поставляемое в счет креди­тов, предоставленных РФ, и т.д. Освобождение от уплаты тамо­женных пошлин, а также предоставление льгот производится со­гласно действующему законодательству.