4-й этап - Социальная конфронтация

После успешного проведения первых трех этапов инициируемой ситуации политической нестабильности, характеризующихся накоплением противоречий и созданием внутри- и внешнеполитической напряженности достигших критической отметки, начинается четвертый этап ИПН - социальной конфронтации. Основной задачей данного этапа является выделение в ходе начавшегося конфликта территории (если речь идет о сепаратистской программе) на которые претендует внешнее окружение с присвоением ей статуса «спорной» или выявления проблемы, положительное решение которой необходимо инициаторам ИПН.^¶

Инициированный повод становится катализатором дальнейших событий. Сепаратистами объявляется независимость, что в свою очередь приводит к конфликту с социальными группами, поддерживающими правящий политический режим. Центр оказывается не в состоянии обеспечить поддержку своим сторонникам поскольку, как правило, он бывает политически блокирован давлением «мирового сообщества». Логическим продолжением событий является возникновение сепаратистского движения уже внутри отделившегося региона.

Это становится возможным благодаря тому, что любое объявление суверенитета, государственной независимости этнического государства порождает как минимум две цепные реакции возникновения и обострения территориально- этнических конфликтов. С одной стороны, исконные «свои», особость которых была только что провозглашена по праву рождения. Тем самым они стали чуть-чуть, но все же «лучше», чем все остальные живущие рядом; их лидеры сразу начинают искать в истории наиболее выгодную для себя географию, и объявляют о соответствующих претензиях. Они же часто радеют о своих заграничных «братьях по крови», требуя для них присоединения к себе или, на худой конец автономии.

С другой стороны, «чужие», осознав в один прекрасный день себя таковыми в чьем-то национальном государстве и испугавшись своей отрезанности от родных и близких, оказавшихся по другую сторону границы, начинают бороться за выход из чужого суверенитета или за автономию. Подобные настроения начинают развиваться в местах компактного проживания тех групп населения, которые представляют центр и в этом случае их усилия направлены на отмену провозглашенного суверенитета если не региона, то его части. Примером этому может послужить Сербская Краина, со своей «столицей» в Книне. Летом 1991 года после восстания в Хорватии и Словении за выход из состава СФРЮ, начинаются бои между хорватами и сербским населением Сербской Краины, которое выступило против отсоединения от Югославии. Сербы, поселенные в ряде районов Хорватии волею Тито, при нарезании федеративных границ, легли спать, будучи полноправным большинством, в одном государстве, а проснулись меньшинством в другом, где их права не просто не были гарантированы, а явно ущемлялись.

Примерно то же самое происходило и на территории бывшего Советского Союза. Эстония объявляет независимость, русские в Нарве выступают за автономию. Объявляет независимость Молдавия и ставит на повестку дня вопрос «о воссоединении с Румынией»; русские и украинцы в Приднестровье, гагаузы и болгары на юге поднимаются в защиту своих интересов. Действие ведет к противодействию. Начинается цепная реакция процесса автономизации, и в результате: Кишинев (за отсоединение) - Тирасполь (против) - Дубоссарский район (за Кишинев и против Тирасполя) - Дубоссары (против Кишинева и за Тирасполь).

Итогом такого парада сепаратизмов становится начало гражданской войны. Гражданский конфликт в рамках региона начинается, как правило, представителями трех сторон: сформированными «государственными структурами суверенного образования» т.е. незаконными воинскими формированиями отделяющегося региона, войсками центральной власти и наиболее активными сторонниками центра - также незаконными боевыми частями сепаратистов суверенного региона. Они в свою очередь управляются местной администрацией, не признающей новообразованное «правительство» отделяющейся территории.

На данном этапе вмешательство внешнего окружения в военный конфликт носит косвенный характер в виде политического и экономического давления и так называемой «гуманитарной помощи» оружием и военными советниками. Основная задача внешнего окружения в этот момент - не допустить военного поражения поддерживаемых сепаратистов. Для достижения этой цели делается все, чтобы перевести активные боевые действия в затяжную, вялотекущую войну мелких диверсионных рейдов. Если на первом этапе войны погибли самые отчаянные бойцы титульной нации (представители центра), то в начавшейся борьбе на истощение сторонники прежнего режима обречены на поражение, поскольку максимально лишены поддержки извне.

Начинают возникать так называемые «зоны безопасности» - территории под защитой ВС НАТО, или «голубых касок» ООН или другого «миротворческого» вооруженного контингента. Создание данных образований позволяет решить две задачи. Во-первых, на этих территориях сепаратисты могут собраться с силами, отдохнуть от боев, залечить раны. Во-вторых, в регионе появляются и начинают накапливать военные силы настоящие инициаторы конфликта.