1. АНОТАЦІЯ ТЕОРЕТИЧНОГО МАТЕРІАЛУ КУРСУ
Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у
розвитку економічної та соціальної інфраструктури
План лекції
1. Необхідність та сутність місцевих фінансів.
2. Склад місцевих фінансів.
3. Функції місцевих фінансів.
4. Основи фінансової автономії місцевих органів влади.
5. Місцеві фінанси в соціально-економічній системі держави.
Питання семінарського заняття
1. Формування науки про місцеві фінанси.
2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи.
3. Місцеві фінанси як система.
4. Функції місцевих фінансів.
5. Місцеві фінанси як інструмент економічного зростання.
6. Функції територіальної громади, її роль та правовий статус.
7. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади.
Теми рефератів
1. Формування вчення про місцеві фінанси.
2. Склад місцевих фінансових інститутів.
3. Роль місцевих фінансів в сучасній економічній системі держави.
1. Міжнародні стандарти організації місцевих фінансів
2. Нормативно-правова база місцевих фінансів України та її розвиток.
Питання для самоконтролю
1. Доведіть, що місцеві фінанси є складовою частиною загальнодержавних фінансів.
2. Які об’єктивні передумови виникнення місцевих фінансів?
3. Назвіть чинники, що зумовлюють необхідність існування місцевих фінансів.
4. Охарактеризуйте сферу фінансових відносин, що виникають на місцевому рівні.
5. Визначте зміст місцевих фінансів.
6. Охарактеризуйте сутність фінансової політики і роль місцевих органів влади в її реалізації.
7. Характеристика фінансового механізму на місцевому рівні.
8. Визначте склад кожної ланки фінансів місцевого самоврядування.
9. Назвіть функції місцевих фінансів та охарактеризуйте їх.
10. Які основні нормативно-законодавчі акти складають правову базу місцевих фінансів?
11. Які концептуальні підходи до розвитку місцевих бюджетів запропоновані Бюджетним кодексом?
12. Які проблеми необхідно вирішити для ефективного функціонування місцевих фінансів?
Література: [1, 5–9, 11, 16, 23, 25, 29, 30, 32, 36, 39, 42, 43, 48, 54, 57, 58]
Тема 2. Місцеві бюджети – визначальна
ланка місцевих фінансів
План лекції
1. Місцеві бюджети в системі місцевих фінансових інститутів.
2. Місцеві бюджети як система фінансових відносин.
3. Принципи бюджетного устрою в Україні.
4. Особливості організації бюджетного процесу на місцевому рівні.
Питання семінарського заняття
1. Розвиток місцевих бюджетів та їх роль для країни.
2. Місцеві бюджети як система фінансових відносин.
3. Проблеми та перспективи сучасного бюджетного процесу на місцевому рівні в Україні.
Теми рефератів
1. Місцеві податки і збори та їх роль у доходах місцевих бюджетів.
2. Проблеми зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів.
3. Напрямки реформування місцевого оподаткування в Україні.
Питання для самоконтролю
1. Чому місцеві бюджети є основною ланкою місцевих фінансів?
2. Дайте характеристику бюджетним відносинам, які виникають у процесі формування та виконання місцевих бюджетів різного рівня.
3. Охарактеризуйте види місцевих бюджетів, які формуються і функціонують в Україні.
4. Яка роль місцевих бюджетів у соціальному та економічному розвитку територій?
5. Який порядок складання проектів місцевих бюджетів?
6. Назвіть повноваження місцевих органів влади з формування і виконання бюджету.
Література: [1, 5–11, 15, 16, 32, 36, 41, 42, 48, 49, 51, 52, 54, 57]
Тема 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування
План лекції
1. Сутність місцевих фінансових ресурсів, їх склад і структура.
2. Особливості формування доходів місцевих бюджетів.
3. Характеристика доходів місцевих бюджетів.
4. Місцеві податки і збори та їх роль у формуванні доходів місцевих бюджетів.
Питання семінарського заняття
1. Склад та структура доходної бази місцевих бюджетів.
2. Принципи формування доходної бази місцевих бюджетів.
3. Джерела формування доходів місцевого самоврядування за рівнями місцевих бюджетів.
Теми рефератів
1. Фінансова незалежність місцевого самоврядування та склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
2. Комунальний кредит і його форми.
3. Проблеми розвитку муніципальних позик в Україні.
Питання для самоконтролю
1. Назвіть джерела доходів місцевих бюджетів.
2. Охарактеризуйте зміст, структуру та динаміку доходів місцевих бюджетів.
3. Назвіть методи мобілізації грошових коштів до місцевих бюджетів.
4. Назвіть склад податкових доходів місцевих бюджетів.
5. Визначте склад неподаткових доходів місцевих бюджетів.
6. Охарактеризуйте загальнодержавні податки і збори та нормативи відрахувань, які закріплюються за місцевими бюджетами.
7. Перерахуйте доходи місцевого самоврядування, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
8. Яким чином здійснюється розподіл доходів між місцевими бюджетами різних рівнів?
9. Дайте характеристику власним доходам місцевих бюджетів.
10. З якою метою здійснюється прогноз доходів місцевих бюджетів? Які методи для цього застосовуються?
Література: [1, 5–11, 15, 16, 32, 36, 41, 42, 48, 49, 51, 52, 54, 57]
Тема 4. Позабюджетні, валютні та інші
цільові фонди місцевих органів влади
План лекції
1. Позабюджетні фонди місцевих органів влади.
2. Валютні і резервні фонди місцевих органів влади.
Питання семінарського заняття
1. Правова база формування позабюджетних фондів місцевих рад.
2. Доходи місцевих позабюджетних фондів.
3. Видатки місцевих позабюджетних фондів.
4. Місцеві цільові фонди, їх призначення.
5. Валютні фонди: доходи та видатки.
6. Резервні фонди: правова база.
Теми рефератів
1. Проблеми формування доходної частини позабюджетних фондів.
2. Реформування системи доходів позабюджетних фондів в Україні.
3. Правова база формування валютних та резервних фондів.
4. Недоліки законодавчої бази щодо формування позабюджетних фондів.
5. Перспективи розвитку позабюджетних фондів місцевого самоврядування.
Питання для самоконтролю
1. З якою метою формуються позабюджетні та валютні фонди місцевих органів влади?
2. Охарактеризуйте правову базу формування позабюджетних фондів місцевих рад.
3. Обґрунтуйте склад доходів місцевих позабюджетних фондів.
7. Дайте характеристику видаткам місцевих позабюджетних фондів.
8. Розкрийте зміст, призначення та особливості функціонування місцевих цільових фондів.
9. Обґрунтуйте призначення та особливості функціонування валютних фондів, їх доходи та видатки.
10. Розкрийте сутність та правові основи функціонування резервних фондів органів місцевого самоврядування.
Література: [6, 7, 10, 11, 16, 36, 42, 48, 52, 54]
Тема 5. Планування та порядок
фінансування видатків місцевих бюджетів
План лекції
1. Фінансове планування, особливості складання фінансових планів у бюджетній сфері.
2. Склад та структура видатків місцевих бюджетів.
3. Фінансування власних та делегованих державою повноважень органів виконавчої влади.
4. Основи кошторисного фінансування.
Питання семінарського заняття
1. Організація надання державних та громадських послуг.
2. Конституційні гарантії з надання громадських послуг органами місцевого самоврядування в Україні.
3. Фінансування власних повноважень органами місцевого самоврядування.
4. Фінансування делегованих повноважень органами місцевого самоврядування.
5. Методи планування видатків місцевих бюджетів.
Теми рефератів
1. Нові підходи у плануванні доходів і видатків місцевих бюджетів згідно міжбюджетної реформи в Україні.
2. Формульний порядок визначення обсягів дотацій вирівнювання.
3. Планування видатків на утримання органів управління.
4. Планування видатків на охорону здоров’я.
5. Планування видатків на освіту.
6. Планування видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення.
7. Планування видатків на культуру і мистецтво.
8. Планування видатків на фізичну культуру і спорт.
Питання для самоконтролю
1. Назвіть зміст та структуру видатків місцевих бюджетів.
2. Назвіть критерії розмежування видатків між бюджетами.
3. Назвіть видатки місцевих бюджетів, які враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
4. Назвіть видатки місцевих бюджетів, які не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
5. У чому полягає суть кошторисного фінансування?
6. Назвіть стадії виконання бюджету за видатками.
7. Які є напрямки вдосконалення бюджетного планування?
8. Назвіть показники результативності, що характеризують бюджетну програму. Наведіть приклади.
9. Які існують відмінності між позичками і запозиченнями місцевого бюджету?
10. Які обмеження встановлені до запозичень місцевого самоврядування?
11. Назвіть складові боргу місцевого самоврядування.
Література: [5–11, 13, 14, 16, 29–32, 36, 39, 41–43, 48, 50–52, 54, 57]
Тема 6. Міжбюджетні відносини, їх складові
План лекції
1. Сутність та концепції організації внутрішніх фінансових відносин.
2. Сутність та сфера дії міжбюджетних відносин.
3. Інструменти бюджетних відносин в Україні.
4. Державна регіональна фінансова політика та фінансове вирівнювання.
Питання семінарського заняття
1. Поняття та принципи бюджетного федералізму.
2. Визначення, принципи та види бюджетного федералізму.
3. Основні принципи концепції бюджетної децентралізації.
4. Принципи концепції субсидарності.
5. Інструменти міжбюджетних відносин.
6. Поняття бюджетних трансфертів, їх правове регулювання.
7. Цілі та завдання державної регіональної фінансової політики.
8. Вертикальні та горизонтальні дисбаланси.
9. Форми та методи фінансового вирівнювання.
Теми рефератів
1. Історичний аспект регіональної фінансової політики в Україні.
2. Сучасна державна регіональна фінансова політика та механізм її реалізації.
Питання для самоконтролю
1. Визначте головну мету державної регіональної бюджетної політики.
2. Назвіть основні завдання державної регіональної бюджетної політики.
3. Дайте визначення вертикального дисбалансу.
4. Яким чином можна усунути вертикальний дисбаланс?
5. Дайте визначення горизонтального дисбалансу.
6. Якими факторами обумовлена необхідність бюджетного вирівнювання в Україні?
7. Назвіть правові засади державної регіональної бюджетної політики.
8. Які заходи застосовуються в Україні з метою фінансового вирівнювання регіонів?
Література: [6–11, 16, 23, 32, 36, 39, 42, 47, 48, 50–52, 57]
Тема 7. Управління фінансами та
фінансовий контроль на регіональному рівні
План лекції
1. Місцеві фінансові органи: види і функції.
2. Поняття та система касового виконання місцевих бюджетів.
3. Контроль фінансової діяльності місцевого самоврядування.
Питання семінарського заняття
1. Порядок складання місцевого бюджету.
2. Затвердження і виконання місцевого бюджету.
3. Утворення позабюджетних, цільових і резервних фондів.
4. Порядок встановлення місцевих податків і зборів.
5. Місцеві фінансові органи та їх функції.
6. Поняття і система касового виконання місцевих бюджетів.
7. Контроль і аудит фінансової діяльності місцевого самоврядування.
Теми рефератів
1. Зміст бюджетного процесу на локальному рівні.
2. Виконання місцевих бюджетів органами Державного казначейства України.
3.Фінансовий контроль органів місцевого самоврядування, його види та методи.
Питання для самоконтролю
1. Які існують підстави для внесення змін в рішення про місцевий бюджет?
2. Яким чином визнається факт перевиконання доходної частини загального фонду місцевого бюджету?
3. Яким чином визнається факт недоотримання доходів загального фонду місцевого бюджету?
4. Які показники характеризують фінансовий стан місцевого бюджету?
5. Що таке касове виконання бюджету?
6. У чому сутність і переваги казначейської системи обслуговування бюджету?
7. Дайте визначення бюджетного контролю як функції управління.
8. Назвіть суб’єктів бюджетного контролю та їх основні повноваження в бюджетному процесі.
9. Визначте завдання внутрішнього бюджетного контролю.
10. На яких стадіях бюджетного процесу застосовується зовнішній контроль і аудит? Які органи у ньому задіяні?
Література: [6–11, 15, 16, 23, 32, 36, 39, 42, 48, 51-54, 56, 57]
Тема 8. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності. Фінанси житлово-комунального господарства
План лекції
1. Фінанси підприємств комунальної власності як складова місцевих фінансів.
2. Поняття, форми та правове регулювання комунального кредиту.
3. Фінанси житлово-комунальних підприємств.
Питання семінарського заняття
1. Поняття комунальної власності.
2. Об’єкти права комунальної власності.
3. Види комунальних підприємств.
4. Фінансові ресурси комунальних підприємств.
5. Поняття та значення комунального кредиту.
Теми рефератів
1. Громадські послуги, їх зміст та особливості надання на місцевому рівні.
2. Склад місцевого господарства та його роль у місцевих фінансах.
3. Особливості фінансів підприємств житлового господарства.
4. Фінанси підприємств комунального господарства.
5. Особливості організації фінансів дорожнього господарства.
Питання для самоконтролю
1. Визначення комунальної та муніципальної власності.
2. Сформулюйте правові засади функціонування комунальної власності в Україні.
3. Що є об’єктами права комунальної власності?
4. Назвіть організаційні форми комунальних підприємств.
5. Назвіть власні повноваження органів місцевого самоврядування з управління комунальною власністю.
6. Назвіть делеговані повноваження органів місцевого самоврядування щодо управління комунальною власністю.
7. У чому полягають особливості функціонування фінансів комунальних підприємств в Україні?
8. Дайте визначення комунального кредиту та назвіть його форми.
9. Аналіз вітчизняного досвіду розвитку комунального кредиту.
10. Аналіз зарубіжного досвіду розвитку комунального кредиту.
Література: [6, 15, 16, 23, 36, 42, 48, 51–54, 56, 57]
Тема 9. Основи організації фінансів
місцевих органів влади у зарубіжних країнах
План лекції
1. Європейська Хартія про місцеве самоврядування.
2. Організаційно-правові форми місцевого самоврядування у зарубіжних країнах.
3. Забезпечення самостійності місцевих фінансів у країнах з різними економічними моделями.
4. Міжбюджетні відносини у зарубіжних країнах.
5. Місцеве фінансове планування в зарубіжних країнах.
6. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування.
Питання семінарського заняття
1. Європейська Хартія про місцеве самоврядування.
2. Муніципальні фінансові системи у різних країнах світу та їх організація.
3. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування.
7. Міжбюджетні відносини у зарубіжних країнах.
8. Місцеве фінансове планування в зарубіжних країнах.
9. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування.
Теми рефератів
1. Основні типи систем місцевого самоврядування зарубіжних країн.
2. Склад фінансових ресурсів органів місцевої влади зарубіжних країн.
3. Доходи і видатки місцевих бюджетів країн СНД.
4. Місцеве оподаткування за кордоном.
5. Досвід комунального кредиту у зарубіжних країнах.
6. Фінанси муніципальних підприємств країн з розвинутою економікою.
Питання для самоконтролю
1. Розкрийте основний зміст європейської Хартії про місцеве самоврядування.
2. Охарактеризуйте організаційно-правові форми місцевого самоврядування у зарубіжних країнах.
3. Чим забезпечується самостійность місцевих фінансів у країнах з різними економічними моделями?
4. Які особливості організації міжбюджетних відносин у зарубіжних країнах?
5. Охарактеризуйте зміст місцевого фінансового планування в зарубіжних країнах.
6. Які особливості місцевого оподаткування за кордоном?