73. Утворення Української Радянської Республіки
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
100 101 102 103 104 105 106
Внаслідок більшовицького перевороту 1917 р. На території колишньої Російської імперії були встановлені радянські республіки. Серед них основна роль належала Росії, у складі якої створилися автономні утворення Трудова Комуна німців Поволжя, Башкирська, Кримська, Татарська і Киргизька автономні республіки, Чуваська, Марійська, Вотська, Калмицька автономні області, Карельська Трудова Комуна та ін. Юридичне утворення першої радянської федерації — Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки — було закріплено у «Декларації прав трудового і експлуатованого народу» і в постанові «Про федеральні установи Російської Республіки», прийнятих III Всеросійським з'їздом Рад у січні 1918 р. Це була федерація на засадах автономії.
Крім Радянської Росії, на території колишньої Російської імперії утворилися інші держави, зокрема Українська Радянська Соціалістична Республіка (проголошена І Всеукраїнським з'їздом Рад 25 грудня 1917 р.), Білоруська Радянська Соціалістична Республіка, які були унітарними державами, а пізніше — Закавказька Радянська Федеративна "Соціалістична Республіка (Грузія, Вірменія, Азербайджан). Спочатку між РРФСР і цими республіками склався військовий союз. Республіки підпорядкували збройні сили загальному командуванню, що здійснювалося військовими органами РРФСР, а в травні-червні 1919 р. Їхні армії були остаточно злиті в єдину армію радянської держави. Відповідно були ліквідовані військові відомства республік. Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет 1 червня 1919 р. Видав декрет «Пре об'єднання радянських республік Росії, України, Латвії, Литви, Білорусії для боротьби з світовим імперіалізмом», Названий декрет був за формою актом вищого органу державної влади РРФСР, але стосувався інших республік і фактично втручався в їх внутрішні справи. Тому намагання радянської історіографії подати декрет як договір між республіками позбавлене підстав. Після прийняття декрету ВЦВК утворив комісію для розробки конкретної форми об'єднання, але в цей час була повалена радянська влада у Прибалтійських республіках.
Військовий союз 1920—1921 рр. Доповнився господарським союзом. Російська Федерація уклала союзні договори з усіма радянськими республіками — Україною (28 грудня 1920 р.), Білорусією, Азербайджаном, Вірменією та Грузією. Рішення вищих органів влади РРФСР ці республіки визнавали законом не тільки для Російської Федерації, а й для себе.
У серпні 1922 р. Під головуванням В. Куйбишева була створена спеціальна комісія для вироблення основ тісного об'єднання республік у нових умовах. У вересні 1922 р. Комісія прийняла запропонований Й. Сталіним «Проект резолюції про взаємовідносини РРФСР з незалежними республіками», який передбачав вступ УРСР БРСР, Грузинської РСР, Вірменської РСР і Азербайджанської РСР до складу РРФСР на автономних правах Центральний Виконавчий Комітет, Раднарком, Рад;
Праці й Оборони РРФСР повинні були стати вищими загальнофедеральними органами єдиної союзної держави Щоправда, проект автономізації на вимогу В. Леніна буї незабаром перероблений, але вже тоді чітко виявилася лінія Сталіна — лінія зневаги національних інтересів Окреслювався його курс на одноосібну узурпацію влади
Для юридичного оформлення створеної союзної держави було скликано І з'їзд Рад СРСР, що відбувсі ЗО грудня 1922 р. У Москві. На з'їзд від Російської Федерації прибуло 1727 делегатів, України — 364, Закавказької Федерації — 91, Білорусії — 33 делегати (всього 2215). За національним складом делегати становили: росіяни — 62,5%, українці — 8%, білоруси — 1,1, кавказькі народності — 4,5, євреї — 10,8, тюркські народності — 4,7, латиші та естонці — 3,4, інші національності — 4%. Таким чином, за національним складом серед делегатів переважали росіяни, що не відповідало структурі населення республік. Інші факти також засвідчують порушення існуючих пропорцій етнічного складу. Зокрема занижений відсоток становили українці.
Відкрив з'їзд найстаріший делегат РРФСР П. Смідович. На порядку денному було три питання: розгляд Декларації про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік; розгляд Договору про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік; вибори Центрального Виконавчого Комітету СРСР. Доповідь «Про утворення СРСР» зачитав Сталін. У ній йшлося про ті проблеми, з якими стикалася радянська влада впродовж п'ятирічного існування, обґрунтовувалася мета утворення Союзу РСР. Головні мотиви об'єднання республік — це сполучення фінансових і економічних можливостей республік, об'єднання сил з метою відбудови народного господарства. Політичні установи ширшого плану та аналіз розмежування функцій між Союзом і республіками в доповіді не звучали. Завершував доповідь повний текст «Договору про утворення СРСР».
Ознайомлення з текстом Договору дає змогу простежити, як пізніше Сталін і його оточення зробили все, щоб вилучити ті положення, які забезпечували так званий суверенітет союзних республік. До складу СРСР увійшли 1922 р. РРФСР, Україна, Білорусія і Закавказька Федерація. Пізніше до його складу входили 15 союзних і 20 автономних республік, вісім автономних областей і десять національних округів.
Відразу ж після виголошення Сталіним доповіді від імені повноважних делегацій республік на з'їзді виступив з промовою (про необхідність об'єднання республік в єдину союзну державу) делегат від України М. Фрунзе. Він, схвалюючи загалом документ, зазначив, що делегації вважають за необхідне ввести у нього нові, додаткові гарантії, запропонував Декларацію і Союзний договір затвердити лише в основному. Можливо, вже цей факт «неслухняності» делегатів не залишився поза увагою Сталіна — більшість делегатів з'їзду пізніше були репресовані і фізично знищені.
У Договорі, що розглядався на І з'їзді Рад СРСР, були відображені положення, які певною мірою гарантували республікам широкі права, проте саме поняття «суверенітет» у Договір не ввійшло. Це, зокрема, положення про право ЦВК Союзу скликати надзвичайні з'їзди Рад СРСР за його власним рішенням або ж на вимогу не менше двох республік. З'їзди Рад і сесії ЦВК Союзу повинні були скликатися у столицях союзних республік. ЦВК Союзу обирав чотирьох голів ЦВК відповідно до кількості союзних республік тощо.
Однак, на думку деяких державних діячів того часу, Договір про утворення СРСР істотно обмежував права республік. Так, на з'їзді категорично виступив проти посилення централізму і зневажання прав республік Голова Раднаркому України X. Раковський. Він пропонував відібрати від союзних комісаріатів (з 1946 р. — міністерства) дев'ять десятих їх прав і передати республікам,
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
100 101 102 103 104 105 106 Наверх ↑